关于要求丹城至宁波实行城乡客运公交化的建议

          大桥通车后，老百姓去宁波反而比原先不便了。为打破宁波甬象客运有限公司实施垄断经营的局面，我准备递交闭会期间代表建议。
      现将《关于要求丹城至宁波实行城乡客运公交化的建议》（征求意见稿）发在网上，请大家提出宝贵意见。
                              
                     关于要求丹城至宁波实行城乡客运公交化的建议（征求意见稿）

        随着甬台温复线象山港大桥及连接线的通车，象山至宁波市区的距离拉近，象山迎来大桥时代。正当老百姓拍手叫好，以为丹城去宁波，比余姚、慈溪去宁波还要方便时，意想不到的事发生了。
        大桥通车后，老百姓去宁波反而比原先不便了，车班减少，到车站要候车一小时以上甚至二小时，那是家常便饭。
        与宁波的距离缩短，老百姓并没有得到票价的实惠。丹城至宁波南站，原线路全程120公里，票价39元。现在走大桥线路，丹城至宁波南站距离缩短一半，票价要36元。
         以前乘轮渡去宁波东，中巴车票价25元，包含每位乘客轮渡费5元钱。2012年12月29日，大桥通车，每票涨到28元。2013年5月19日，每票涨到31元。
         美其名曰车型为大型高二级，这种车不仅没有舒适感觉，有擅自改装增设座位之嫌疑。票价中存在许多不合理收费。
         经象山港大桥及连接线的高速通行费分摊到每位乘客只需3元钱，现在每票收高速通行费5．70元。
        宁波东站去年已拆除，目前的宁波东站是条件简陋棚屋候车厅，为等外级车站。三级车站每票只能收站务费1元，现等外级车站每票却收2元站务费。
         以前经轮渡去宁波东时，车辆多车班密，载客率低；现在车辆减少，班次间隔时间长，每班次几乎满座，大大降低营运成本，按理票价要下浮，却还要上浮20%，等等。
         之所以乱涨价，究其原因，宁波甬象客运有限公司强行收购其他经营者，实施垄断经营！这是独家经营带来的恶果。
        《反不正当竞争法》第七条：“政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动”。
        《反不正当竞争法》第二条“本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人”。
         为此，我们要求打破独家经营局面，引进竞争机制。建议立即组建国有象山县城乡公交总公司，开辟象山至宁波的公交线路，参与市场竞争！
         首先开通丹城至宁波市区的公交线路为：从丹城公交场站出发，途经象山港路、巨鹰路，路过大徐镇，过高速象山北出入口，过大桥，从塘溪下高速，经过东钱湖镇至宁波江东公交停车场！沿途设置停靠站。
         为方便象山人民出行和宁波市民来象旅游，建议开通的公交车营运时间延长至夜间八点钟。
         2012年12月20日，余姚至宁波中巴线全面完成公交化改造。服务宁波、余姚两地的中巴车退出历史舞台，取代它的是规范服务、票价更低的公交。
         2006年1月1日实施的《浙江省道路运输管理条例》指出：“推进乡村客运班车公交化，为农村居民提供安全、经济、便捷的运输服务，促进城乡协调发展。”余姚给我们做出样子。
         交通运输部印发的《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（【2011】490号）和宁波市人民政府印发的《关于加快推进我市城乡客运一体化发展的实施意见》（【2012】103号）为象山与宁波市区开通公交指明方向。
         象山人民盼望与宁波市区开通公交的愿望非常强烈。立党为公，执政为民！人民政府要为广大人民群众利益考虑！请县政府及时与宁波市交通部门沟通，使这项工作早日实施。
         遵照习近平总书记指示，中国人民在实现“中国梦”。由习近平亲自奠基的象山港大桥工程已完工，象山港天堑变通途的梦已经实现。象山人民盼望与宁波市区开通公交的梦，也一定会实现！

       【摘录】宁波市人民政府关于加快推进我市城乡客运一体化发展的实施意见


      一、充分认识推进城乡客运一体化发展的重要性

　　推进城乡客运一体化发展，是大力弘扬“三思三创”精神，全面实施“六个加快”战略部署，促进城乡经济社会协调发展，努力建设“四好示范区”的重要举措；是推动交通公共设施向农村延伸、交通公共服务向农村覆盖，促进城乡客运基本公共服务均等化，实现城乡交通全面、协调、可持续发展的必然要求。目前，虽然宁波市区已经全部实现公交一体化，部分县（市）城乡客运一体化也取得了明显成效，但是各地发展不平衡、网络不协调、衔接不顺畅、设施不完善、经营不集约、服务不规范、政策不配套等问题仍然突出。

　　二、指导思想、主要目标和基本原则

　　（一）指导思想

　　以科学发展观为指导，转变城乡客运发展方式，坚持“公交优先、城乡一体”，建立完善“城区-县乡-镇村”三级城乡客运网络，建立资源共享、相互衔接、布局合理、安全便捷、经济高效的运行机制，推进城乡客运基本公共服务均等化，真正让群众享受到城乡经济社会一体化发展成果。

　　（二）主要目标

　　　1．基本建成覆盖全面、功能明确、层次分明、衔接顺畅、竞争有序、安全高效的城乡客运一体化发展体系，城乡客运集约化管理、规模化经营、组织化程度明显提高。

　　2．基本建成公交和直达班线相互补充的县（市）到市区的市域客运网络，有效衔接城市公交、农村客运及其他客运方式，市域客运网络公交化出行分担率达到65%以上。

　　3．基本建成能力充分、方便快捷、安全舒适、节能环保的城乡公交网络，县（市）城区、卫星城公交网络覆盖主要乡镇、村，农村客运班线公交化运行率达到50%以上。

　
　　（三）基本原则

　　
　　坚持因地制宜、分步推进。根据发展条件和需求特征，采取发达地区“公交化”、一般地区“规范化”、偏远地区“灵活化”，不搞“齐步走”和“一刀切”。对城乡客运一体化内容实行分类统筹，开展试点先行，分阶段实施。

　　　三、主要措施

　　（四）进一步加强城乡客运统筹规划

　　1．加快编制城乡客运发展规划。各县（市）要抓紧制订“十二五”城乡客运统筹发展规划，纳入区域经济发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划，与“十二五”交通运输发展规划互相衔接、配套完善。

　　2．加快城乡客运站场规划衔接。优化城乡客运场站布局和衔接，利用城市公交和农村客运的各种站点设施，逐步形成市区综合客运枢纽、市域客运换乘节点、县域客运换乘中心有机衔接的多级站场网络，加快实现城市、城乡客运的无缝换乘。

　
　　（五）进一步推进城乡客运市场结构调整

　　1．统筹客运经营结构调整。坚持政府主导、市场运作，采取到期终止、依法收回、给予适当经济补偿等方法，整合城乡客运经营主体，引导集约化、规模化、规范化经营。一是国有经营。鼓励国有公交企业参与客运班线公交化改造，优先录用原从业人员，实现企业产权与经营权统一。二是联合经营。引导原有经营主体联合组建新的城乡客运线路公司，优化资源配置，规范承包经营，禁止挂靠经营，实现同一条客运线路业务整合、服务统一、组织集约、竞争有序。三是股份改造。鼓励欠发达地区的农村客运线路经营主体以资本为纽带，采取收购、并购、入股等市场化手段，实现股份制经营、公司化管理、营收共享、风险共担。

　　2．构筑市域大公交网络。建立与中心城区联系便捷、可靠的公交系统，逐步实现中心城区与县（市）公交线网布局的有效融合。县（市）到中心城区的市域客运一级网络分阶段实施公交化改造，积极发展跨境公交，构筑公交和快客互补的市域大公交网络。条件成熟的县（市）要加快建设与中心城区无缝衔接的公交换乘体系。市本级财政要统筹安排资金用于同步实施市区至县（市）的公交化改造。

　　3．拓展区域公交覆盖面。各地应积极发展“全域公交”、“镇域公交”、“毗邻公交”等城乡公交一体化新模式，促进城乡客运网络有效衔接和区域融合。经济发展水平和城镇化程度较高的地区对所有农村客运班线实行公交化改造，县（市）城区公交网络覆盖中心镇和中心村。卫星城镇加快建设镇域公交，发挥新型城镇化和新农村建设示范效应。相邻县（市）加强合作，协调开辟毗邻公交，覆盖沿途乡镇。公交化运作的农村客运班线实行特许经营，参照城市公交享受财政补贴。实施收购要保护既有经营者的合法权益，给予适当的补偿奖励资金，并按车籍地纳入当地公共财政预算。县（市）境内班线公交化补偿和奖励资金筹集方案由当地政府自行确定。

　
　　
　　（七）进一步加大城乡公交扶持力度

　　1．制订城乡公交财政补贴政策。建立规范的城乡客运成本费用评价和政策性亏损评估制度。特殊群体乘车优惠和完成政府指令性任务支出等政策亏损，不能完全通过价格补偿的由政府给予合理补贴。公交客运企业增开城乡公交线路和优化车辆结构，对新增或更新符合标准的公交车辆给予适当的资金补贴，具体补贴标准由当地财政、交通部门制定。

　　2．完善城乡公交客运票价体系。综合政府财政补贴、社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况，完善价格形成机制，确立合理的城乡公交票价体系，逐步实现城乡公交同标准同票价。实行公交化运营的客运班线，结合地方公共财政补贴情况，实施特定的票价优惠政策。

　　3．鼓励城乡公交科技信息服务。建立城乡客运综合信息系统，加快“运站”联网、“站企”联网和车站互联，实现线路、班次、车票、实载率等信息共享。推广智能化调度和IC卡系统，推行城乡公交“一卡通”、“城乡通”。推广新能源、新技术车辆，大力发展低碳环保交通。

支持楼主建议,希望早日实现!

象山号称是宁波的后花园，但实际中好多的东西受到阻碍，应该要学习宁波至余姚的公交线路，让各多的市民受到实质上的优惠。支持史老的提议，希望早日实现！

对西周人民来说，表示不关心

支持史老的提议，希望早日实现！

某些人号称为人民服务，真不是为人民服务的，只是想尽办法从老百姓身上多刮点人民币。

        本报记者昨体验新开跨江公交试运行，感觉良好，通行顺畅
　　            市民跨江赶火车　公交驶上高速路
　　
　　昨天，K524、K533、K500路公交线先后投入试运营，今天，从武林小广场发往萧山火车站的K301路也将投入运营。记者昨天体验了K524、K533、K500三路公交车的试运营情况，总体感觉良好，通行较为顺畅。
　　K524　需要系好安全带
　　司机走德胜快速路，上杭金衢高速，到萧山出口，沿通惠路一直走到站前路抵达火车站，共用时45分钟。
　　上车，车费4元。2点05分，车子出发，司机李师傅要求车上4名乘客系好安全带，“车子要上杭金衢高速。”他说。　　
　　车子从出发到高速萧山东收费站用时24分钟。高速行驶速度约每小时50公里，到杭州彭埠出口下共用时10分钟。
　　一路上最难走的是九堡镇站点前后一路段，因为路面不平整，车子行驶得很颠簸。
　　抵达杭州客运中心站的时间是15点04分，整个途中共用时59分钟。其中，下高速以后用时25分钟。
　　李师傅说：“今天是第一次运行，人数不多，路况也还好，即便如此，比公司要求的55分钟还超出4分钟。如果是高峰时段，用时七八十分钟都有可能。”
　　提醒：因为车子要上高速，所以不能超载，43个座位坐满就不能再上乘客了。
　　　K500路萧山火车站到杭州城站，首末班时间是凌晨4点和晚上11点30分；杭州城站到萧山火车站，首末班时间是凌晨4点40分和次日凌晨12点10分，运行的时间是四条去萧山火车站的新公交线路里最长的。票价4元，约10分钟一班，一趟全程最短时间40分钟。
　公交K300也是从城站发往萧山火车站的，一天有128个班次，不过沿途停靠25站，有很多人是去滨江的。
　　下午3点30分，记者坐上K500路从城站前往萧山火车站。除了驾驶K500路的司机外，车上还坐了沈师傅、李师傅等人，他们也是K500路的司机，趁着昨天试运行，跟车来熟悉线路、车况、路况。他们一路看，一路记。
　  K533　上高速满员不再载客
　　萧山火车站到下沙高教文溯站，首末班时间是早上6点和晚上6点；下沙高教文溯站到萧山火车站，首末班时间是早上6点和晚上7点。票价4元，13分左右一班，一趟全程最短时间55分钟。
　　昨天下午，记者在萧山火车站广场上坐上K533路。
K533路也是走高速的，车上43个座位上都装上了安全带。不过，新开通的线路，不仅惠及赶火车的旅客，对两地居民的出行也提供了方便。
　　K533路车从萧山站前路到通惠路，再走金城路到104国道，在萧山农产品批发市场站点停靠后，直接从萧山东上高速，车速六七十公里每小时。从高速下后，在下沙境内，一共有3个站点，分别是学源街文汇路口、中国计量学院、下沙高教文溯站。
　来源：今日早报

支持。一些人为一已私利，阻碍发展，实在可恶。

支持史老

是象山人的都支持

我以前 坐车  记得45  啊

    根据《代表法》的规定，代表可以提出约见本级有关国家机关负责人。我已经与县人大代表工作委员会说了，要求在适当时间，安排约见县政府领导。
     我起草了《关于要求象山至宁波开通公交的建议》汇报提纲，现将汇报提纲公布于下，请大家提出补充意见。谢谢大家！

                                 关于要求象山至宁波开通公交的建议
      2006年9月14日，时任浙江省委书记习近平，亲临象山港大桥工程奠基仪式！如今，象山人民的百年梦想实现了！象山港天堑变通途，象山进入宁波半小时经济区，全县人民为此欢欣鼓舞！
      可是，大桥通车后，虽然象山到宁波市区的路程缩短了，由于车班的减少，发车间隔时间的拉长，老百姓出行宁波反而比原先不方便了，到车站要候车一小时以上甚至二小时时间。
      象山到宁波市区的路程缩短，本应该降低票价，让百姓出行得到实惠，由于将原来三十座空中二型客车改换成四十多座大型高二级客车，票价大幅度上涨。
      大型高二级客车并不比空中二型客车舒适，宁波市各县短距离客运都不采用。选择大型高二级客车的动机是为了提高票价；因为基准运价、通行费等随着客车级别提升，标准提高，加重旅客负担。
      大桥通车前丹城经轮渡去宁波东站，车辆多、车班密，乘客出行方便，票价低。大桥通车后，车辆减少，班次间隔时间长，每班次几乎满座，大大降低营运成本，按理票价要下浮，却上浮20%，每票加价3．71元。怨声载道的老百姓非常不满。
      大桥通车后不仅仅是丹城百姓去宁波乘车难，西乡去宁波更难，就连靠近象山港的盛宁线沿路一带村庄的百姓去宁波也大不方便了！东乡百姓去宁波要逆方向转车到丹城客运中心买票，买了票要等候1至2个小时才能上车。东乡百姓说：“象山港大桥开通害苦了东乡去宁波的小百姓”。
      原来客车走渡轮线路包括5元轮渡费总票价只有25元，现在大桥通了，到宁波东距离缩短，如果票价比原先低，老百姓会感谢大桥通车带来的好处。相反的是，现在每票提价6元。怨声载道的老百姓道出一句话：“大桥建成加重百姓出行负担！”
      由习近平总书记亲自奠基的象山港大桥工程，让象山港天堑变通途的梦想实现了，应该让老百姓尝到改革开放带来的丰硕成果，让老百姓得到象山进入大桥时代带来看得见摸得着的实惠！
      造成大桥开通出行难的局面，究其原因，是宁波甬象客运有限公司收购其他经营者，实施垄断经营的结果！是独家经营带来的恶果。
     《反不正当竞争法》第七条：“政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品（本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人），限制其他经营者正当的经营活动”。
     为此，我们要求打破独家经营局面，引进竞争机制。建议立即组建国有象山县城乡公交总公司，开辟象山至宁波的公交线路，参与市场竞争！
     建议首先开通丹城至宁波市区的公交线路，从丹城公交场站出发，途经象山港路、巨鹰路，路过大徐镇，过高速象山北出入口，过大桥，走高速后，进入宁波市区公交停车场！除高速路段外，象山城区和盛宁线沿途设置停靠站。
     为方便象山人民出行和宁波市民来象旅游，建议开通的公交车营运时间延长至夜间八点钟。
     交通运输部印发的《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（【2011】490号）和宁波市人民政府印发的《关于加快推进我市城乡客运一体化发展的实施意见》（〔2012〕103号）为象山与宁波市区开通公交指明方向。  
市政府在〔2012〕103号《关于加快推进我市城乡客运一体化发展的实施意见》中，明确要求“构筑公交和快客互补的市域大公交网络。条件成熟的县（市）要加快建设与中心城区无缝衔接的公交换乘体系。市本级财政要统筹安排资金用于同步实施市区至县（市）的公交化改造。”
      随着象山港大桥及连接线工程完工，丹城至宁波的距离比余姚和慈溪至宁波的距离还要近。为发挥象山港大桥的社会效应，开通丹城至宁波公交线路的条件成熟了。
      北京、上海、杭州等地高速公交线路开通，给当地群众出行带来方便。杭州K524、K533、K500路高速公交线路先后投入运营，运行约一个小时，全程票价4元，在市区路段设置停靠站，高速路段不上下客。
      余姚至宁波有32趟动车和普通列车，还开通间隔15分钟的快客，70公里路程，快客票价22元；又有5条宁波公交线路和余姚公交“无缝对接”。
      宁海至宁波的快客5至10分钟一班，每天往返154班，还开通宁海至宁波中巴车。
      党中央国务院一再强调优先发展公共交通。象山的交通区位优势比不上宁波各县（市）区，在快客不便的情况下，根据市政府实施意见中指出的“构筑公交和快客互补的市域大公交网络”的思路，以发展公交来互补！
      发展公共交通需要财政支出。在财政紧缺情况下，民生实事工程应列入财政预算盘子，同时争取市财政统筹安排的实施市区至县（市）的公交化改造资金。
      2013年3月17日，李克强总理回答中外记者时指出：“这里我们也约法三章，本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看”。
      像耗资大的新建行政中心项目，两幢大楼即将完工，15个局级政府机关可以入驻，办公条件将得到改善。有1300多年悠久历史的县委县政府大院就不要考虑搬迁了，节省资金可用于民生实事工程。
      象山人民盼望与宁波市区开通公交的愿望非常强烈。这是关系改革发展稳定大局和群众切身利益的大事，已成为社会普遍关注的重大问题，要引起县政府高度重视。立党为公，执政为民！请县政府及时与宁波市交通部门沟通，使这项工作早日实施。
      遵照习近平总书记指示，中国人民在实现“中国梦”。由习近平总书记亲自奠基的象山港大桥工程已完工，象山港天堑变通途的梦已经实现。象山人民盼望与宁波市区开通公交的梦，也一定会实现！