象山失地大中专学生的痛

我提议能不能让县里大领导见我们一面,他们说NO.
好大的官威啊.也有可能是怕我们吧,
我们只是想代表我们一万左右的同命人问一下,到底为什么不能办,领导们,希望你们看了这个可以考虑见我们一面

原来见县里大领导一面都如此难！
难道真要我们拦轿喊冤不成？？
悲哀啊，这是什么社会？我们难道不是象山的市民吗？
难道是我们丧失选举权多年，没有为你们投过票的缘故？冤枉啊，那是人家不给我们这个权利啊！！

不是说先去调研，然后上报市局批准的吗？怎么才几天时间就上报了，效率不错啊！只是我们的户口问题就这样解决在口头上了吗？

**大中专毕业生“非转农”现象
-----关于台州市大中专毕业生“非转农”的调查

    台州市出现大量大中专毕业生要求"非转农"的现象，这决不是偶然的。它既反映了改革开放以来浙江城乡关系出现的深刻变化，也反映了大中专毕业生在就业和价值观上的变化，是国家实施统筹城乡发展战略取得的显著成效

    笔者就大中专毕业生"非转农"问题赴台州市进行了调查。从调研情况来看，台州市允许部分大中专毕业生户口"非转农"，是在城乡关系变迁和就业分配制度改革的背景下，顺应广大大中专毕业生及其家庭的强烈要求和农村发展的实际而采取的应对之策，这一举措得到了要求回乡大学生的热烈欢迎和农民群众的拥护。只要引导得当，大中专毕业生的"非转农"将对浙江社会主义新农村建设产生积极的推动作用。

    一、“非转农”的基本情况

    1999年以来，随着国家对大中专学生就业分配制度改革的深化，无工作或就业不理想的大学生要求回农村落户的比较多。台州市一些群众经常通过来电来信来访甚至有组织的上访要求解决大中专学生回原籍落户问题，一些人大代表、政协委员也通过议案提案要求政府解决大中专毕业生"非转农"问题。根据这一情况，2001年，台州市公安局按照省公安厅《关于进一步解决有关户口问题的通知》精神，以积极的态度逐步开展了大中专毕业生的"非转农"工作，明确对没有找到工作、自愿申请回农村落户的大中专毕业生可以考虑办理"非转农"。2004年台州市公安局又专门出台了关于大中专院校毕业生"非转农"户口问题的意见，规定只要符合以下四个方面条件的大中专毕业生可以办理"非转农"：一是1995年以后毕业（肄业）后未被国家机关、事业单位、国有企业（含国有控股企业）和区（县市）属集体企业正式录用的；二是被大专院校招生录取时为农业户口的；三是本人现仍居住生活在原籍农村的；四是原户口所在村同意接收的。此后，路桥、椒江、黄岩区也都纷纷出台了具体实施办法，规定了回农村落户大中专毕业生的范围、条件和具体程序。目前，台州市9个县（市、区）中除天台、玉环、三门3县外，其余都已开始办理大中专毕业生回乡落户问题。截止到2006年12月底，台州市共已办理大中专毕业生"非转农"8755起，其中路桥、椒江、黄岩三区共办理4542起。

    对这部分大中专毕业生“非转农”的办理，台州市社会各界反映总体上是好的。尤其是农民群众对大学生"非转农"总体上没有意见。从已办理"非转农"手续的大中专毕业生具体情况看，有以下四个方面的特点：一是这些"非转农"的大中专毕业生主要来自城郊地区，只有极少数的来自平原和山区农村。二是这些"非转农"的大中专毕业生绝大部分已在当地就业，工作单位性质主要为民营企业，还有一些在外资企业或村办企业工作。三是由于2003年以后国家规定大中专学生入学时既可把户口迁到学校所在地，也可保留在原所在村，因此当前要求"非转农"的主要是1995年到2003年的大中专毕业生。四是这部分大中专毕业生本科及以上学历仅占很小的比重，绝大多数学历为专科及以下。如椒江区本科生和中专生所占比例分别为10.8%和65.5%。

    二、“非转农”的成因和意义

    目前，台州市出现大量大中专毕业生要求"非转农"的现象，这决不是偶然的。它既反映了改革开放以来浙江城乡关系出现的深刻变化，也反映了大中专毕业生在就业和价值观上的变化，是国家实施统筹城乡发展战略取得的显著成效。

    从客观上来看主要有以下原因：一是城乡差距明显缩小和农村优势凸现。改革开放以来特别是近年来，随着城乡一体化的快速推进，国家对农村投入的不断加大，农村各项事业全面发展，城乡公共服务明显改善，城乡之间的差距明显缩小，不少地方已出现城乡反逆差现象。更为突出的是，一些城郊村利用区位优势大力发展集体经济，村级集体经济实力普遍增强。据台州市统计，2006年底全市村级集体资产总额达到127.86亿元，是2001年的2.3倍，年均增长14.7%；集体经济收益达到17.9亿元，年均增长12.8%，一些富裕村年收益达到几百万甚至上千万元。同时，随着城乡体制改革的深入推进，附着在城市居民身上的福利条件逐步消除，使得农业户籍人口的某些优势逐步凸现，如国家对农业的各种补贴、农村宅基地分配、土地的承包经营权、国家的计划生育政策等等，这使得大中专毕业生一旦实现"非转农"就会得到政策实惠。二是国家分配制度改革和城市就业压力增大。1995年以后，国家对大学毕业生就业分配制度进行了改革，大学生毕业后要自谋职业，进机关事业单位必须公开招考。同时，随着大中专院校招生规模的不断扩大和城市就业岗位有限，城市就业压力日益加大，不少大中专毕业生在城市里找不到理想的工作。据椒江区统计，1995年以来回区工作的9579名大学生中，就有2240名是当时尚未落实工作的。同时大学生即使在城里找到工作，但如果不是在正规单位稳定就业，缺乏稳定收入和可靠的社会保障，毕业生就往往难以承受。

    从主观上来看主要有以下原因：一是受农村集体资产分配和农村优惠政策的诱导。现在村级集体经济除了进行扩大再生产外，大部分用于村民的分配，多的村一人一年就可以拿到上万元，少的也有几千元的分红，大中专毕业生如果能把户口落到农村，即可享受到这些集体福利。同时，随着城市化的快速推进，农村土地资源的价值急剧攀升，不少被征用土地或出让土地指标的村庄获得了大笔的征地款，并把剩余征地款按人头发给村民。一些城郊村、城中村还面临宅基地重新分配和拆迁安置问题，单单这一项市场价值就达到十几万甚至几十万元。如果家庭中多一个人，在住房和宅基地分配上将获得更多的利益。二是寻求更大的发展空间。台州是我国民营经济的发源地之一，农村尤其是城郊地区民营经济如火如荼，集体经济实力都很强并逐步开始二次创业。同时，社会主义新农村建设的全面推进，也为不少大学生施展才能提供了广阔舞台。三是农村生活成本相对较低。大中专毕业生虽然在城里能找到工作，但由于城里房价等生活成本很高，因而要立足很困难，生存发展很艰辛。而一些交通条件较好的农村特别是城郊农村与城市条件差不多，购房等方面的成本却相对较低，而且还可享受到农村新型合作医疗等待遇。如椒江区红旗村回乡的5名大学生，不仅已在周边的民营企业里就业，村里每月还发给700元的生活补助，让他们参加了城镇职工医疗保险，分配到价值20-30万元的宅基地，从而大大减轻了大中专毕业生的生活压力，改善了他们的生活条件。

    大中专毕业生要求"非转农"具有多方面的积极意义，总体上值得肯定。一是有利于加强新农村建设人才支撑。"非转农"政策实施后，大批大学生回乡就业和落户，特别是部分农业类和职业技校毕业生回乡，既有效地缓解了农村基层农业科技人员不足的问题，也推进了各类人才资源在城乡的合理配置，提升了农村人力资源的整体素质。二是有利于促进农村经济发展。目前办理"非转农"政策后回乡的大中专毕业生，有的在农村从事农业生产经营，有的参与到村务管理中，有的在龙头企业和民营企业上班，绝大多数已在各地的新农村建设中发挥了积极的作用。三是有利于促进农村社会和谐稳定。"非转农"政策出台实施后，社会各界普遍接受，各村主动落实有关文件要求，积极配合落实相关工作，没有因大中专毕业生要求"非转农"和因办理大中专毕业生"非转农"而发生一起上访。同时大学毕业生回乡后给农村带来了新理念、新风尚，促进了农村文明乡风的形成。

    但同时也要看到，“非转农”毕竟是一项带有农民集体利益调整性质和涉及广泛的改革，在实践过程中也很可能会出现一些连带问题。部分干部群众反映，大中专毕业生"非转农"以后，过去的一些“农嫁居”对象、“蓝印户口”、小城镇综合试点过程中的政策性农转非人员等与此问题有很大相似性，他们很可能会以此为依据要求"非转农"，从而导致农村矛盾的发生和加剧，这是必须高度重视的。

    三、切实加强对“非转农”的引导和管理

    “非转农”并不是一个简单的户籍问题，而是牵涉城乡经济社会发展方方面面、各方利益重新调整的深层次问题。下一步要结合城乡各项配套改革，切实把大中专毕业生“非转农”这件事引导好，让回乡的大中专毕业生成为全面推进新农村建设的强劲力量。

    鼓励和支持大中专毕业生全面参与新农村建设。新农村建设是一项伟大的事业，任务繁重而艰巨，急需大量的优秀人才。要切实采取措施，把回乡落户大学生的积极性引导到新农村建设上来。一是充分发挥大中专毕业生在意识理念、知识结构等方面优势，引导他们到当地专业合作社、龙头企业和其他农业产业化经营组织就业，鼓励有一定基础的大学生发展农业规模化经营、提供专业化服务，使他们成为现代农业建设的骨干人才。二是要结合"一村一名大学生"计划的实施，有计划地培养一批工作能力和责任心较强的回乡大学生，让他们加入到村两委班子中去，使他们成为农村基层组织建设和带领农民建设新农村的重要力量。三是要加大对大学毕业生回乡创业支持力度，有条件的市县对大学生回乡创业要给予相应的贷款贴息支持。

    加快推进城乡配套改革。一是要结合城乡户籍制度改革，加快剥离附属在户籍上的相关利益。尤其要及早研究浙江在2007年底前取消农业和非农业户籍性质区分后的大学生回流问题。二是要加快推进农村社区股份制改革，把村集体资产量化到人，避免部分已办理"农转非"的人员受村集体经济分红等物质利益的驱动要求办理"非转农"手续，尽可能减轻村级集体经济的分配压力。三是要加快推进《浙江省村经济合作社组织条例》的修订，增加村经济合作社组织成员资格认定的相关内容，进一步明确村经济合作社组织成员的权益。

    进一步完善大学生"非转农"的有关政策和办法。目前，台州市“非转农”的有关政策办法还有需进一步完善的地方，如享受了"非转农"优惠政策的大学生以后进入公务员队伍时政策上作如何处理，对在城镇私营企业、股份制企业等经济收入较高单位就业的大学生要求"非转农"的应如何处理等，都需作进一步的探索。

    充分尊重农民群众的决策自主权。大中专毕业生“非转农”涉及农民的既得利益调整，要在切实做好有关政策解释和说服工作的同时，一定要十分尊重村民的自治权利。特别是 "非转农"的大中专毕业生参与集体收益分配一定要通过村民的民主协商和民主决策程序，不能有随意性，不能由少数几个干部说了算。台州市这几年开展大中专毕业生"非转农"之所以得到农民群众的拥护，这是一条十分重要的经验。

    (骆建华 祝美群 杨圆华　作者单位：浙江省农业和农村工作办公室)

现在的情况很清楚，不是不能办，是县里不给．
为什么不给办呢？因为他们怕宁波市府摘他乌纱帽．
怕被摘乌纱帽也情有可缘，但帮我们往上递个话总行吧，还是不行．
为什么不敢上报呢？因为怕上面生气，因为这是敏感问题．

现在的情况很清楚，不是不能办，是县里不给．
为什么不给办呢？因为他们怕宁波市府摘他乌纱帽．
怕被摘乌 ...
zqw7030 发表于 2009-12-28 08:18

    中国各地的多数领导要看上一级领导的脸色办事，上级领导低头了的事，他才弯腰哈背地去办。也有好的领导，比如象台州市的领导，只要对人民有利的事，就敢于挑担子。但愿象山也能出个好领导，早日把你们的合理建议兑现！

强烈支持，偶已经在县人才中心挂了三年了

其实我想问问，我是05年转出去的户口，现在户口是回到西周了，但是想转回家里的农村户口，该怎么做呢？

今天距离11月5日的接待日已经整整两个月了,于是决定去信访办要上访结果.
到了那一问,信访办同志说他们没得到县里答复,只能给我们复印一份当时我的上访表单,上有我们的大概上访内容和我的联系方法,最后是县政协赖副主席的批复

大概意思是要求有关部门落实取证,进行调研后给出答复.
其他什么也没有,弄的我哭笑不得.
这个就是政府为老百姓开放的窗口
可想而知,为什么老百姓不愿意走信访这条路...............因为是无果之路

然后我去公安局声请游行,局里叫我到便民中心,因为那边有个专门的窗口,到那去填表单声请,一想也对.到了便民中心,问公安局专柜小妹,小妹一脸的诧异,估计吓着了,于是叫她找来他们领导,一个两杠三星(老资格哦!),说明来意,老哥态度相当好,他给我一小纸条,叫我写名字,联系方法,我晕..........

我说"只要把声请表给我好了,我会把名字联系方法写上去的",老哥很固执"你写在小条上,我再向领导请示,然后你再过来填表格".我就跟他说"程序不是这么走的,我现在只是来填表格,不要你当场答复",说了半天老哥坚持要我留名在小纸条上,激动之余,我拿出手机叫他对着镜头把程序告诉我,老哥也是个聪明人,立马闪一边捂脸

现在我才知道,做为老百姓的我们连填申请表的资格也是没有的,好个民主专政的天朝啊
按公安局同志的话说:填了也不会批的,填什么..........

怎么说也得恢复选举权和被选举权！允许落户。选举和被选举权是每个公民的权利和义务 ，现在什么都没了。落户只是想有个家，有个为建设象山的落脚点。
   其它经济上的，例如征地上的补偿什么，其实可以放弃

看着你们这么不懂事的人们啊，感慨良多。
在军阀时期，看腻了各个军阀的嘴脸！不管是什么政策都不管人民的生活和生死，只要你不造反只要不是大规模的暴乱，统治层就懒得理你！关我什么事呢，凭你的三言二语能够反得了我的政治体制吗？三言二语没有用，千言万语也没有用！于是，人民选择了主动，选择了武装自己！中国社会又是一场风风雨雨，一场分分合合的游戏！
政治只是一场游戏，这事已经深刻得触动了政治，我选择了看戏，不过，估计，没戏！只会是一场开演前的加演片吧！
看多了政治，看多了戏，人生会越来越不真实！迷乱的社会多么需要一个整合的理论，一个千千万万人为之奋斗的理论啊！虽身死千万人，我也往矣！