新华社杭州10月27日电 浙江省象山县通过海洋旅游开发，带动了一片热土，中外客商纷至沓来，而老百姓则最大限度地分享开发建设的成果，成为大赢家。
和谐是最美的景观
“对于如何发展旅游业，有两种选择和思路。”象山县委书记周江勇说，一种是以旅游开发为由头，跑马圈地，大建楼堂馆所或豪华酒店，这样做虽然表面看起来很风光，但实际上对当地经济并无大的带动作用，甚至与百姓争利益，是面子工程、政绩工程；另一种是改变政府包办，让群众成为主角，动员千家万户一起参与，共享发展带来的成果。无疑，近年来象山探寻的是后一条路子。
周江勇说，如海洋旅游发展渔家乐，开始有人提出高投入高起点，县委县政府以为不妥，我们请旅游局专家给渔民上辅导课，渔家乐不是要大拆大建，而是要让外地游客原汁原味享受渔家生活，家里的住房、小院子都可以用，花不了多少钱，于是，渔民们的积极性被鼓动起来。周江勇说，以前许多人家门口有渔网、渔架，影响村容整洁和交通，干部讲了多次不管用，有的还要讨价还价，现在他们主动把渔网渔架搬走，门前三包也清理干净，因为村民要给游客们留下好印象。
地处松兰山景区的梅岙村是个只有60户人家200多人的小渔村，过去穷得出名，村支书刘道富说，我们村积极参与松兰山的旅游开发，把集体所拥有的南沙滩作为旅游资源，成立旅游服务公司。刘道富说，如今梅岙村成了有名的旅游专业村，平均每户人家年收入达2万多元。
下余村村民余宗珠说，我们村也靠海边，以前村民没有其他挣钱门路，就挖沙卖沙挣钱，县里海洋旅游兴起之后，村民集资成立了沙滩旅游经营公司，经营摩托艇，水上三轮车，旅游纪念品等业务，还担当景区讲解员，先前的挖沙卖沙变为现在卖风景，去年旅游收入达316万。余宗珠说，村里集体经济原来是一张白纸，现在有了钱，修起了水泥路，安装了路灯，建起了老年活动中心，乡亲们都说，是旅游帮我们引上了致富路。
建一座活着的古渔镇
已有600年历史的石浦古镇，沿山而筑，人称“城在港畔，山在城中”，据说，像石浦这样迄今还保持完好的临港古镇，在全国堪称“孤本”。象山文化馆长纪云飞说，石浦古镇是象山海洋旅游的重头戏，近年来在古镇的保护建设中，我们投入了一个多亿，但没有追求“大拆大建，焕然一新”，也没有要求把当地老百姓搬出去，建一个假古董。相反，政府还贴钱尽可能改善古镇的各种设施，千方百计留住作为象山渔文化载体的原住居民，原汁原味地展现渔家生活，使古镇有了更多的人文气息和生活情趣。著名学者余秋雨来了以后赞扬道，石浦是“一座活着的古渔镇”。纪云飞说，以往对于一个人文景区的开发，文物和旅游两方面的专家常有争议，但对于石浦古镇，却几乎异口同声一致称好。
年逾古稀的刘阿婆说，原来古镇住的大都是老人，没事就打麻将。现在我家利用临街屋面办了小卖部，经营贝壳等旅游工艺品，一个月有1000多元的收入。而且随着旅游的兴旺，回来居住的人也越来越多，以往冷冷清清的古镇，现在变得热闹起来了。
祖辈三代都住在古镇的黎国庆，前些年自己下了岗，妻子又没有工作，一家人日子紧巴巴的。古镇开发使他看到商机，筹款办起了一家绣花鞋店，生意十分红火。现在，他们俩口子还准备以连锁加盟的形式，把绣花鞋店开到其他各个景点区去。象山县工商局石浦分局副局长郑长根说，石浦古镇开张一年多来，已接待旅客20万人次，门票收入达500多万元，现当地居民除了自己开商店，还将许多临街的店铺出租，仅此一项，年收入就可以超过100多万元。
百姓登台唱主角
“作为旅游开发的主管部门，以前我们在指导思想上确实存在急功近利”，县旅游局长范良江说，从主观上来说，我们是想把事情做好，认为开发建设招商引资不容易，不要得罪财神爷，对投资商的过高要求往往迁就。因此，对当地群众提出的相关要求有反感情绪，觉得他们太计较眼前利益，觉悟不高，影响大局，而缺乏设身处地去考虑这些要求的合理性，这反而给开发建设带来矛盾。范良江说，近年来我们调整思路，积极探寻开发商与原住民互惠互利可行性，促进双方的和谐相处。
由宁波城投公司开发的半边山旅游区，规划投资20亿元人民币，其中包括海底世界、海洋公园、民俗文化等多种旅游项目。景区内有三个自然村，1200多户人家，原来计划全部迁移，后来经与当地村民协商，决定结合新农村改造，小村并大村，重新进行规划，让半边山景区成为新农村建设的示范村，村民中除了少数几户主动要求搬迁外，绝大部分都愿意留在当地。范良江说，原来的搬迁计划至少要投入8000万元，现在2000万元就足够了。
总投资4亿多的白沙湾项目，区内有100多户村民，本来计划全部迁移到县城，后根据村民要求，决定就地安置，并在原址上对小村进行修缮改造，青山绿水，粉墙黛瓦，保持其本色面貌和风格，使之成为景区的有机组成部分。据了解，就地改造大概只需花费200多万元，比原来的搬迁计划节省了三分之二以上。按规定，这样做还应召开听证会，但村民们说，这是个好主意，不用听证了，只希望开发商快些投入启动。范良江说，思路一转天地宽，现在涉及征地动迁等旅游建设项目时，我们都是先征求有关各方，尤其是原住民的意见，再制定具体方案，有事多沟通多协商，这样签约、履约都比较顺利。近年来我们先后引进了60多亿元的大项目，没有发生一起群体性纠纷。
中国渔村建设较早，启动初期也和当地村民出现了一些矛盾。中国渔村总经理徐盟说，在政府的支持协调下，我们适当增加了对当地渔民的征地补偿，同时成立了中国渔村、石浦镇以及所在各村合资参股的中国渔村沙滩经营公司，由景区统一管理，受益按股分成，结果各方皆大欢喜。 |
