中国象山港 2016年01月24日
各位代表，同志们：
象山县第十七届人民代表大会第五次会议，在县委和大会主席团的领导下，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。本次会议认真贯彻县委十三届九次全会精神，审查并通过了各项报告、“十三五”规划纲要，明确了“十三五”发展的思路目标、战略举措和2016年工作任务，并选举产生了县人民政府县长和1名县人大常委会委员。新当选的黄焕利同志和鲍贤同志刚刚还在会上向宪法进行了庄严的宣誓。会议期间，各位代表忠实履行神圣职责，认真审议各项议题，庄严行使民主权利，以高度的政治责任感和主人翁精神，展现了心系发展、奋发有为的精神风貌，对于动员全县人民进一步坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，全面实施“双突破双驱动”战略，着力打造“一城四地”，加快建设现代化滨海休闲城市，具有重大而深远的意义。首先，我谨代表中共象山县委，对会议的圆满成功，向新当选的黄焕利县长和县人大常委会委员，表示热烈的祝贺！对各位代表和同志们的辛勤努力表示衷心的感谢！
2015年，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“四个全面”战略布局为引领，坚持工业强县不动摇，扎实实施大平台大项目突破年，着力推动重点领域改革，全面加强法治象山建设，落实从严治党各项任务，经济实现平稳发展，社会保持和谐稳定。2015年也是“十二五”规划的收官之年。五年来，我县转型升级扎实推进，综合实力显著增强；基础设施切实改善，城乡品质显著提升；民生保障日益完善、社会治理创新加强。取得的成绩有目共睹，也为我县“十三五”发展积蓄了力量，奠定了基础。这其中，离不开县人大常委会和全体人大代表的共同努力。
这次人代会也是本届最后一次人代会，本届以来，县人大常委会和全体人大代表戮力同心，奋发有为，坚持以促发展、增民利为己任，积极进取、精心选题、持续监督，切实履行党和人民赋予的使命，营造和衷共济、干事创业的良好氛围。一是在助推中心工作上体现新作为。积极推进“千百十”工程、工业强县、“两城创建”、“四城”联创、“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，进一步凝聚了改革发展合力。二是在依法监督上取得新成绩。对政府投资重大项目建设、国有资本经营等开展专项监督，不断深化、细化对计划财政议题的监督，提出了许多有利于经济发展的意见建议。三是在推动民生改善上有新举措，重点关注食品安全、养老服务、生态环境、教育卫生、交通消防等民生领域议题，开展审议调研，督促推进了相关问题的解决。四是在履职水平上实现新提升。创新推广代表联络站制度、乡镇政府民生实事工程代表票决制；探索开展专题询问和司(执)法人员监督工作；强化代表建议督办，建议的实际解决率逐年提高，履职活力进一步提升。对县人大常委会和各位代表本届以来的工作，县委是高度肯定的，全县人民是广泛认可的。在此，我代表县委，向县人大常委会和全体人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，同志们，今年是“十三五”发展开局之年，也是我县实施“双突破双驱动”战略、开创发展新局面的关键之年。前不久召开的县委十三届九次全会，认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，描绘了“十三五”发展蓝图，部署了2016年工作任务。这次人代会，又细化了各项目标任务，把县委的决策部署转化为了全县人民的共同意志。我们要把发展蓝图变成美好现实，关键是要强化推进、狠抓落实。全县各级人大组织和广大代表要紧紧围绕县委的决策和部署，按照本次县“两会”的总体部署，勇于担当、积极作为，凝聚全县上下的力量为加快建设现代化滨海休闲城市而共同奋斗。下面，我讲四点意见。
一要在围绕中心、服务大局上发挥更大作用。围绕中心、服务大局，是人大工作的根本所在。县人大及其常委会要始终站在高处、谋在深处、干在实处，把支持发展、服务发展、促进发展作为首要职责，找准履行职能和服务中心工作的结合点，做到深处着力、精准发力，不断汇聚发展正能量。要紧紧围绕“双突破双驱动”、平台项目建设、打造精美滨海之城、美丽乡村建设、“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，广泛开展相关视察和专题调研，积极建言献策，加强督促检查，敢于动真碰硬，确保县委、县政府决策部署得到全面落实。要依法行使重大事项决定权，通过法定程序把县委的重大决策转变为全县人民的共同意志和自觉行动，把人民的期待变成实在的举措。人大代表的身份特殊、责任特殊、作用特殊，一定要以身作则、率先垂范，努力在各自岗位上奋发有为、当好表率，以自己的榜样、带头和示范作用感召群众、带动群众，为推动象山发展多挑重担、多做贡献。
二要在法治建设、民主监督上展现更大作为。人大处于民主法治建设第一线，要按照“选择好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原则，不断加强和改进监督工作。要强化监督责任，加强对“一府两院”行政、执法、司法工作的监督，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。要突出监督重点，围绕县域经济发展计划、财政预决算执行、民主法治建设等全局性、根本性、长远性的重大事项，强化工作监督；围绕依法行政、公正司法，强化法律监督，做到审议一项报告、促进一项工作，监督一个问题、办成一件实事；围绕党管干部与人大依法行使人事任免权的统一，加强任后监督。要完善监督方式，坚持监督事和监督人、日常监督和重点监督相结合，综合运用专项工作审议、工作评议、专题询问、执法检查等形式，不断增强监督工作的针对性和实效性。同时，大胆创新“人大+媒体”“代表+网络”的监督新模式，真正督在关键点、督出真成效。
三要在改善民生、增进和谐上谋求更大成效。一切为了群众，是人大工作的灵魂所在；一切依靠群众，是人大工作的力量之源。县人大和各位代表要正确认识自己肩负的职责，充分发挥人大代表面向基层、接触面广的优势，进一步密切人大代表同人民群众的联系，当好群众“代言人”，及时把党委政府的部署、政策、举措带下去，把基层反映和群众呼声带上来，使党委政府的决策更加合乎民情、顺应民心。要坚持以人为本、履职为民，高度关注民计民生，重点加强对民生投入、实事工程等监督视察，让发展成果更多惠及群众，让百姓有更多获得感。要多做增进团结、凝聚人心、维护稳定的工作，大力推进社会治理创新，畅通群众诉求渠道，有效化解矛盾纠纷，有效疏导群众情绪，最大限度地增加社会和谐因素，着力营造多方共治、和谐安定的社会环境。
四要在强基固本、自身建设上取得更大进步。加强自身建设，增强服务人民的本领，是人大及其常委会充分履职的前提和基础。县人大及其常委会要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，打牢理论基础，坚定理想信念。要准确把握人大工作的特点和规律，完善工作规则和运行机制，健全议事规则和程序，不断推进人大工作制度化、法制化、规范化。要加强人大机关的思想、组织、作风建设，大力推进学习型机关创建，不断提升人大干部队伍的整体素质。要加强人大代表的思想政治和业务素质建设，积极创设多途径、宽渠道、全方位的教育管理机制，督促代表为人民掌好权、履好责。各位代表也要深刻认识到，人大代表既是一种政治信任，更是一种社会担当，要不断增强政治意识、代表意识和法治意识，争做干事创业的领头人，当好党和人民的联系人，成为群众利益的代言人，以实际行动增进人民福祉，用辛勤汗水回报人民重托。同时要结合县乡两级换届，积极稳妥有序地完成两级人大代表换届，为下届人大工作打好基础。
县委将一如既往地支持人大及其常委会依法开展工作，切实加强和改进对人大工作的领导，真正做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重。“一府两院”要正确对待人大监督、自觉接受人大监督、积极配合人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政和公正司法水平。各级各有关部门要虚心听取人大代表的意见和建议，积极回应社会关切，自觉接受人大代表监督，认真办理代表议案建议，主动为代表履职创造有利条件，不断在全社会营造尊重代表、支持代表和服务代表的良好氛围。
各位代表、同志们，重任在肩当奋进，使命系身须图强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，大力践行五大发展理念，凝心聚力、改革创新、求真务实，为推动“十三五”良好开局、加快建设现代化滨海休闲城市而努力奋斗！
离猴年春节还有半个月时间，在此也提前给各位代表拜个早年，祝大家身体安康、阖家欢乐、万事如意！谢谢！ |
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