海外媒体看十八届三中全会

中共十八届三中全会将于10月9日至12日在北京召开。
届时《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将提请十八届三中全会审议。
这次为期四天的全会，是近20年来，首次将会议举行时间由10月改在11月。


　　提到三中全会，人们很容易想到十一届三中全会。因为，1978年12月18日—22日举行十一届三中全会以后，我国开始改革开放。这是建国以来党的历史上具有深远意义的转折。它完成了党的思想路线、政治路线和组织路线的拨乱反正，是改革开放的开端。从此，中国历史进入社会主义现代化建设的新时期。
　　到底都有哪些人参加三中全会？我们看一下这次会议全称：中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议。因此，参加会议的包括全体中央委员、候补中央委员。另外，有关方面负责同志列席会议。会议都在北京召开。
　　30多年来，按照历届的规律一般都是：一中二中部署人事，三中研究经济，历届三中全会都承担着经济发展和经济体制改革的使命。
　　1984年10月20日召开的十二届三中全会：标志着改革由农村走向城市，确立以公有制为基础的有计划的商品经济。
　　1988年9月26日—30日召开的十三届三中全会：当时适逢新旧两种体制转换，因此治理和整顿了经济秩序。
　　1993年11月11日—14日召开的十四届三中全会：提出建立社会主义市场经济体制。
　　1998年10月12日—14日召开的十五届三中全会：提出建设中国特色社会主义新农村。
　　2003年10月11日—14日召开的十六届三中全会：对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措。
　　2008年10月9日-12日召开的十七届三中全会：通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，完善土地流转，激活农村金融。





这届大会将是什么主题？

中共打造“公仆政府”强调“为民”本色不变质

2013年11月08日 15:55:12 来源： 新华网

    中共十八届三中全会即将召开，将对全面深化改革重大问题进行部署。分析人士称，经过３０多年的高速发展，中共政府改革的思路已与以前有所不同，正试图将自己的定位从“管理者”变成高效的“服务者”。
    “中国政府只有建设服务型政府，坚持‘公仆’身份和‘为人民服务’本色不变质，才能赢得群众坚定拥护和执政地位不动摇。”贵州省委党校副校长汪建初说。
    “为人民服务”是上世纪４０年代由毛泽东提出的，后来成为中国共产党立党宗旨的高度概括，新中国成立后，还成为各级党政机关及公务员的座右铭和行动口号。
    但由于种种原因，一些政府部门“为人民服务”意识正在逐渐淡化，政府与群众“脱节”现象日益严重；一些机关工作人员遇事“顾上不顾下”，导致干群矛盾突出尖锐，遭到社会广泛批评。
    ２０１１年，在庆祝中国共产党成立９０周年大会上，时任中共中央总书记的胡锦涛提出，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。
    中共十八大提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
    专家认为，“为人民服务”是中共的执政基础和权力本质，建设服务型政府警示中共上下权力来自于人民，对于解决当前政府自身效率跟不上社会运行步伐等问题具有现实意义。
    针对政府行政效能低下问题，山东、广西、福建等地，从省市到县乡，纷纷开出各种“药方”，如山东曲阜市成立“马上就办”办公室。目前，类似的机构和提法也在湖北襄阳、广东东莞、福建福州等地出现。
    今年７月９日，贵州省开通了“书记省长群众直通交流台”，网民通过上网写留言、发邮件、发短信、打电话、发送传真，意见和建议便可直达省委书记、省长。
    贵州省政府督查室负责承办“省长留言板”，该督查室副主任李荣说，对于推诿拖沓、消极办理的地方政府或职能部门，他们会通报批评，如果网民投诉的问题确属政府责任的，他们会要求上一级主管部门给予追责，并向网民回复。
    打造“公仆政府”，不仅要创新和改善政府管理，还要取消和下放权力，改变职责交叉混乱不清的局面，赋予基层更多资源服务群众。推进政府职能转变，是新一届政府施政改革的一大着力点。
    但一些专家和干部认为，建设服务型政府，必须要有实实在在的制度保障。汪建初说，只有完善法律条文，才能有力监督政府行为，杜绝“潜规则”，避免公权力的异化。
    经纶国际经济研究院学术研究联席副总裁及资深研究员肖耿说，建设服务型政府，关键在于提高政府运作的透明度，提供更多更好的公共产品和维护社会公平正义。

http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/08/c_118066919.htm

三中全会第二天 政府职能转变聚焦

新华网北京１１月９日电（“中国网事”记者艾福梅　韩淼）“地方政府改革是一场自我革命，涉及面广、触及利益深。”国务院总理李克强在日前召开的地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上指出，如果说中央政府改革是上篇，地方政府改革就是下篇，需要整体构思、通盘考虑、上下贯通，把政府改革的整篇文章做好。
    专家指出，过去几次政府职能转变和机构改革都出现过“上面动作大，下面打折扣”的情况。新一轮简政放权已经进入全面深化的关键时期，好政策能否真正落到实处，难点重点都在地方政府职能转变。
    把政府改革落实到“最后一公里”
    李克强说，政府改革的主要目的，就是进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，更好地发挥市场、社会的作用，更好地调动中央和地方两个积极性。
    “政府职能转变已经进入全面深化的关键时期，”国务院发展研究中心研究员张立群说，此前，中央政府通过简政放权、减少行政审批，激发民间活力，目前已取得了初步成效。
    今年以来，国务院分四批取消和下放了３００多项行政审批等事项。与此同时，企业登记数增长２５％，其中民营和个体企业增长３７％，带动了民间投资以２３％左右的速度增长，明显超过政府性投资增速。
    张立群说，当前我国经济增长对财政、货币政策的依赖程度仍偏高。从地方政府层面深化政府自身改革，将切实解决简政放权“最后一公里”的难题，更为有效地释放改革红利。
    李克强强调，政府机构改革能不能达到预期目的，职能转变能不能落实，很大程度上取决于地方政府。中央政府下放了许多权力，下一步还要看地方，如果地方政府改革不及时跟进，简政放权的效果就会大打折扣。
    国家行政学院教授汪玉凯说，地方要负起责任，配合落实中央举措。中央和地方必须上下一贯，保证政令畅通。

http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/09/c_118075017.htm

改革范围、力度将空前 民众盼拆解“硬骨头”

　　一项调查显示，超七成受访者对三中全会拆解改革“硬骨头”有信心。这些“硬骨头”，包括转变政府职能、缩小收入差距、打破垄断、户籍制度改革、土地制度改革、金融体系改革等六大方面。
　　“新领导层在党的作风和廉政建设等方面有一系列重大举措，因此，民众也期待在经济和政治体制改革等方面有更多实质性突破。”戴焰军说。
　　尽管多数评论认为此次全会将启动中国意义重大的新一轮改革，但也有人担忧，受困于利益藩篱，已进入攻坚期的改革，能否像人们期待的那样大步推进？
　　对于这一疑问，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声此前曾指出，这次全会主要研究全面深化改革问题，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域的体制改革。他特别提到，“这一轮改革范围之广、力度之大，都将是空前的。”
　　观察可见，新领导层对突破固有利益格局的决心十分坚定。鉴于此，分析普遍认为，本届全会中涉及的改革幅度，很可能超过预期。

http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/09/c_125675382.htm

2013年11月10日, 格林尼治标准时间12:22

习近平和李克强等中国最高领导层有望借三中全会推行改革

中共三中全会开幕后，英国媒体报道央企改革和农村土地改革等相关热点话题。

《金融时报》网络版周日（11月10日）发表文章说，十八届中央委员会205位成员包括省长、将军、部长，央企负责人，而最后一类人在三中全会召开前夕最受到关注。

报道说，对拥有特权的大型国企进行全面改革与户籍制度改革一同成为很多改革派分析人士、学者关注的焦点。
文章引述经济学家马光远表示，三中全会必须讨论国有企业问题，不解决这一问题是不可能的，“我们面临的最大问题是经济竞技场的不均衡”。

报道说，多数观察家对中国共产党惩戒其最重要的权力基础的能力持悲观态度。

报道认为，很多国有企业的失败可以归咎到当局政策上，而政令往往要求这些企业优先考虑政府的利益，比如支持短期经济增长目标。

农村土地改革

11日10日出版的《星期日泰晤士报》刊登题为《中国计划播下农村革命》的报道，审视土地改革及相关问题。
文章说，十八届三中全会可能决定推行农村土地改革，允许农民卖地，此举或带来1978年以来最彻底的经济改革，引发一场农村“革命”。
报道说，尽管相关消息被严格控制，但是中国官方媒体暗示中共总书记习近平在改变党在农村土地所有权的政策上赢得了关键性胜利。

文章说，这可能为中国8亿农民打开进入地产市场的大门，数亿人搬到城市将带来世界上最大的消费热潮。

报道引述新华社文章说，对农村土地改革的预期很高，并暗示农民将被授予通过土地交易得到更多金钱回报的权利。

《星期日泰晤士报》分析文章说，中国官媒将现行土地制度称为发展的障碍，暗示中共在此问题上已有新立场，并强调在缺乏买卖权的情况下，农村土地流转是最有可能的妥协方式；如果改革派赢得了胜利，那么将为数亿中国农民改善生活铺平道路。
文章还注意到，新华社把备受诟病的户口制度与土地改革联系起来，而户口制正是毛泽东体系之下将农民固定在农村的工具，数千万使中国成为世界工厂的农民工在大城市没有受教育、医疗、社保，也无法买车买房。

文章说，“废除户口制度将使农民在都市中有稳定的立足点，并能提供中国领导层渴望的对消费的刺激”。
但中国分析人士预期，当局不会一下子改变规定，而是会逐渐放松政策。

文章指出，无论如何，结果都将是具有革命性的。

阅

期待变革力度鲜明。。。。。