作者：凌绝岭
秘书作为首长身边的红人，往往能起到影响决策的作用，而且这种决策不单单包括国家、地方或者某一部门的大政方针，而且会直接波及到人事任免这个层面；另一方面，秘书这一职位还是成为当首长的终南捷径，现行的官僚系统中，这类事例是不胜枚举。
近年来，官场秘书作为一项职业，越来越为舆论所关注。个中因由，最主要的有以下两点，一方面，相比过去，秘书在官场里边的地位有大幅度提高，提拔官员时，秘书经历也往往被看重；而在另一方面，这些年查处的一些官场腐败大案要案中，总是少不了秘书的身影。
于是，我们会在这个群体的身上看到两种截然不同的景象，因为接近权力核心，他们往往握有一般人所没有的“隐权力”，要风得风要雨得雨，资源多升官也快；但也正是因为这个原因，他们同领导之间也往往容易形成一种人身依附关系，领导兴则自己兴，领导腐败自己也很难干净得了，而一旦领导失势乃至出事了，自己也就只有认栽的份了。当然，秘书队伍中也不乏一些能秉持独立意志、守得住道德法纪底线的人，所谓“清者自清”。而且，不可否认的一点是，官场秘书在整个官僚队伍中，无论是理论素养还是实践能力，都相对较高，换句话说，秘书不是谁都能做得了的。
也许，我们无法对作为一项职业或者一个群体的“秘书”做出整体的价值判断。但是，关于这个群体，在当下中国的官场运行中，却有一种为很多人所诟病的客观现象，即秘书治国。往细了说，这里边又包含了两种情况，一是秘书作为首长身边的红人，往往能起到影响决策的作用，而且这种决策不单单包括国家、地方或者某一部门的大政方针，而且会直接波及到人事任免这个层面；另一方面，秘书这一职位还是成为当首长的终南捷径，现行的官僚系统中，这类事例是不胜枚举。而不管是秘书代首长行决策之事，还是最后真的成了首长，很明显都超出乃至违背了现行制度，其危害也是显而易见的。滋列举以下三个方面：
一、公权私有化，潜规则盛行
在秘书治国的诸多危害中，最为老百姓所不能容忍的是，现实中不少秘书利用自己的职位优势，打着领导旗号，干一些常人很难办到的事，谓之“公权私有化”。诚然，从秘书的本来定位来讲，他们只是领导干部的助手、参谋和事务处理者，是一般的工作人员，本不该享有什么公权。但现实中，因为秘书协助或者服务的是领导干部，很多情况下甚至是国家、地方或者部门的“一把手”，他们无形中拥有了一种隐性权力，而且这种权力通常跟领导干部的级别高低成正比。
正是因为秘书的特殊身份和地位，包括官员在内的很多人，在同这个群体打交道时，往往是既想逢迎又生畏惧，不为别的，只因为他们是首长身边的红人。现实中，一般人或者普通官员要想见到首长绝非易事，而在这个过程中，秘书就成了他们办事绕不开的一个渠道。也正是在这个过程中，秘书往往能获得巨大收益，自是少不了各种贪腐。
除了会催生贪腐之外，这种“公权私有化”，还会在官场中造成一种潜规则盛行的局面。在有着浓厚人情传统的中国，有事找关系一直是惯例，而找关系，自然要找有权有势的人，但是正如前文所说，这类人又岂是人人能见得了的？！而秘书的存在，则为这种找关系开了一面门，正所谓“有事找领导，领导找不到，那就找秘书”。可怕的是，在现实中，走这条路，办事往往通过正常途径要迅速有效得多，而且走的人越来越多。
二、务虚而不务实，长空假催生语言腐败
其次，由于长期在领导身边工作，秘书通常会形成一种谨小慎微的性格，这种性格自然有其好处，但一旦拿来治国理政，则弊端丛生。而且，由于长期服务领导，以揣测首长意图为业，他们中不少人养成了一种务虚而不务实的处事风格。
别的不论，仅以官场的干部讲话为例，这种务虚真可谓发挥到极致了。现实中，由于大多领导的文稿由秘书操刀，满篇充斥着口号式的空话套话，而且好比老太太的裹脚布，又臭又长。也许，在不少人看来，这算不上什么严重的问题。但正是在一篇篇讲话稿中，执政党干部用口号代替论证和分析，读着连自己都不相信的意识形态套话，长此以往，失掉的不仅有现政权的合法性，而且会导致整个社会的道德堕落。学者张维迎将这种现象概括为语言腐败，而且在他看来，“如果能够消灭掉一半的语言腐败，80%的官员腐败都可以消除”。
值得庆幸的是，执政高层似乎也开始意识到了这个问题，中共中央总书记习近平不止一次撰文讲话强调文风不正的危害性，他认为干部讲话应该力求“短、实、新”，避免“长、空、假”。
三、阴谋诡计大行其道，以术治国而非以道治国
《解放军报》曾有专文指出，机关干部必须具备的一个基本素质，就是“领会首长意图”。文章还进一步指出：“机关干部在首长身边工作，有的甚至很长时间跟随首长，有条件也应该用心把握首长的思想、积累首长的思想。要‘善闻其言’，注意收集领导经常讲什么，从平时言谈中捕捉首长思想，无论跟随首长下部队检查工作、参加会议，还是在处理日常事务中，对领导每一点闪光思想火花，都要记录下来，揣摩领会，特别是首长反复强调的思想一定熟记于心。要‘善观其行’，行为是思想的客观反映，首长意图往往会通过行为表现出来，有心者应该从首长的点滴行为表现中发现其思想和主张，并细心观察对比。要‘善观其文’，无论是首长亲自撰写的文稿，发表的文章和各种批示，还是给草拟材料提出的修改意见，无不反映首长对某一问题的看法和态度，只要机关干部悉心研究首长这些批文批示，就能从中把握其思想本质，洞察其意图。”
其实上述这段话，用在官场秘书的身上可能最为恰切，因为相比其他官员，他们有着得天独厚的距离优势，所谓“近水楼台先得月”说的就是这个道理。而且，作为一个秘书要想尽早升官发迹的话，也必须时刻揣摩上峰意图，想方设法讨其欢心。而阿谀取悦于人，从来都不是一件易事，它的要求远不止于听话服从，它需要更高的政治技巧--权术。尽管有人会说，玩政治不讲点权术和谋略，是很难玩得转的，但是，真正优良的政治运行机制，只讲权术显然是远远不够的，而要想成为一个有所作为的政治家，只懂阴谋诡计也是远远不够的。遗憾的是，受限于职业特点以及自身视野，现实中不少官场秘书走上领导岗位不是因其有多大的真才实干，只是因为他精通权术善于逢迎。
纵观历史，有道者以道治国，无道者以术治国。道者，客观规律也，术者，权术诡计也。而在盛产阴谋诡计的官场，一般情况下，相比其他官员，秘书玩权弄术的本事自是略高一筹，一旦他们当政了，势必造成“以术治国而非以道治国”的局面。 |
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