国家发改委公布“十二五”上海国际金融中心建设规划：金融市场交易额将达千万亿元
上海目标3年后建成全球人民币产品中心
国家发改委发布“十二五”上海国际金融中心建设 规划明确2015年上海金融市场交易额增至1000万亿，境外投资者规模显著扩大
主要发展目标
瞄准世界一流国际金融中心，全面拓展金融服务功能，加快提升金融创新能力，不断增强上海金融市场的国际内涵和全球影响力，力争到2015年基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位。
主要任务和措施
◆ 以拓展金融市场广度和深度为重点，加快完善金融市场体系；
◆ 以吸引和培育具有国际竞争力和行业影响力的金融机构为重点，进一步完善金融机构体系；
◆ 以建设人民币跨境支付清算中心为重点，加快建设现代化金融基础设施体系；
◆ 以加快金融市场改革创新为重点，不断提升金融中心服务经济社会发展的能力；
◆ 以建设人民币跨境投融资中心为重点，加快提高金融国际化水平；
◆ 以制度建设为重点，着力营造具有国际竞争力的金融发展环境。
国家发改委首次对“十二五”时期（2011-2015年）上海国际金融中心建设规划详细的“行动指南”。昨天，国家发改委在其官方网站上正式发布《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》（下称《规划》），提出上海要在“十二五”期间瞄准世界一流国际金融中心，并力争到2015年基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位。
路透社昨日援引中国人民银行一位不具名官员的话称，无论是政策还是其他方面，上海最有优势，也最有条件建成全球人民币交易中心，而将来要推出新开办的人民币业务也会在上海先行先试。
上海社会科学院世界经济研究所研究员高洪民昨天接受早报记者采访时也表示，参照美元的国际清算机制，上海应致力于构建人民币国际清算中心。
值得一提的是，北京在去年11月发布了“十二五”时期金融业发展规划，提出与上海“错位”发展的思路，即要在“十二五”时期进一步巩固国家金融管理中心功能，基本形成具有国际影响力的金融中心城市框架，打造国家金融创新中心、国家支付清算中心、国家债券市场管理中心、全国股权投资中心、全国财富管理中心、全国金融人才中心六大中心。
全文43次提及“人民币”
《规划》显示，“人民币”、“创新”以及“国际化”成为“十二五”期间上海建设国际金融中心最为关键的词汇。作为主权货币，人民币业务于上海正如美元于纽约、英镑于伦敦一样，是其作为国际金融中心的重要基础。《规划》全文中，“人民币”这一字眼出现的次数高达43次。
上海国际金融中心建设的“十二五”规划的五项具体目标中，三项都与“人民币”密切相关，分别是：基本形成国内外投资者共同参与，具备较强交易、定价、信息功能的多层次金融市场体系，逐步形成人民币跨境投融资中心、人民币产品基准价格形成中心、大宗商品定价中心和金融资讯服务中心；基本形成各类机构共同发展、具有较强创新和服务功能的金融机构体系，逐步形成人民币产品创新中心、人民币资产管理中心和航运贸易金融服务中心；基本形成框架合理、功能完善、统一高效的现代化金融基础设施体系，逐步形成人民币跨境支付清算中心。
另外两个具体目标分别为：基本形成专业门类齐全、结构合理、具有较强支持功能的金融人力资源体系，逐步形成国际金融人才聚集地；基本形成符合国际金融中心运行需要的金融税收、会计、信用、监督等法规体系，逐步形成具有较强国际竞争力的金融发展环境。
公开资料显示，上海于2006年首次发布国际金融中心建设的五年规划（《上海国际金融中心建设“十一五”规划》），当时的发展目标是基本形成适合国内外投资者共同参与的、有国际影响力的金融市场体系，基本形成以具有行业领导力和国际竞争力的金融机构为骨干、中外资金融机构共同发展的多元化的金融机构体系，基本形成与中国经济发展需要相适应的金融产品创新和交易中心，基本形成符合国际通行惯例、规范有序的交易制度和法律体系等金融发展环境。
“上海利率”将成基准利率
根据《规划》，“十二五”期间，上海建设国际金融中心建设的指导思想是“着力加快金融改革创新，扩大金融对内对外开放，提高金融服务水平，改善金融发展环境，维护金融安全与稳定，显著提升上海国际金融中心配置全球资源的功能和服务我国经济社会发展的能力，为到2020年把上海建设成为与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心打下坚实的基础”。
《规划》进一步提出，上海须在金融市场规模显著扩大、金融国际化程度明显提高、金融服务功能明显增强和金融发展环境明显优化等多个领域发力，到2015年，上海金融市场（不含外汇市场）交易额由2010年末的386.2万亿元增长至1000万亿元左右，金融市场直接融资额占社会融资规模比重由2010年末的16.7%增长至22%左右，所管理的资产规模由2010年末的约15万亿元“翻番”至30万亿元，金融从业人员由2010年的24.5万人增加至32万人左右。
其中，“上海价格”的影响力被作为上海金融国际化程度的重要衡量指标。根据《规划》，到2015年，上海证券交易所主要指数、上海大宗商品期货价格的国际影响力显著提升，上海银行间同业拆借利率成为境内外人民币资产定价的主要基准利率，人民币汇率中间价成为境内外人民币交易定价的主要汇率基准等。
《规划》亦明确上海“十二五”期间国际金融中心建设的主要任务，即以拓展金融市场广度和深度为重点，加快完善金融市场体系；以吸引和培育具有国际竞争力和行业影响力的金融机构为重点，进一步完善金融机构体系；以建设人民币跨境支付清算中心为重点，加快建设现代化金融基础设施体系；以加快金融市场改革创新为重点，不断提升金融中心服务经济社会发展的能力；以建设人民币跨境投融资中
“十二五”时期上海国际金融中心建设主要预期指标心为重点，加快提高金融国际化水平；以制度建设为重点，着力营造具有国际竞争力的金融发展环境。
提出“推进国际板建设”
对于备受关注的“国际板”，《规划》指出要“推进上海证券市场国际板建设，支持符合条件的境外企业发行人民币股票”，但《规划》并未提及具体时间表。
此前，上海市市长韩正于本月16日在市政府记者招待会上说，推出国际板要有一系列准备工作，上海正积极配合国家有关部门，国际板的准备工作推进顺利。他同时说，国际板推出是要有时机的，现在并非最佳时机，上海推出国际板没有时间表。
《规划》指出，上海应进一步拓宽和扩大境外投资者和发行体参与上海金融市场的渠道和规模，巩固上海金融市场在服务我国金融对外开放和人民币跨境使用中的主导作用，加快构建人民币跨境投融资中心。“提高国际化程度是当前和今后一段时期提高上海国际金融中心能级和影响力的关键。要抓住国际金融体系变革调整的机遇，以人民币跨境使用为契机，不断扩大金融对外开放，加快建设人民币市场，不断提升上海金融中心参与国际金融竞争、配置全球金融资源的能力。”
《规划》还提出，要逐步扩大境外机构在境内发行人民币债券的发债主体和规模，支持证券市场扩大QFII 投资规模和投资范围，探索外资投资期货市场、金融衍生品等金融市场的制度安排，稳步拓展境外金融机构参与外汇市场的范围和规模，配合拓宽境外人民币资金回流渠道，稳妥推进境外机构以人民币资金投资境内债券和其他金融市场试点，积极探索境外个人投资者投资境内金融市场的有效方式，支持境内外金融市场深化战略合作等。
“支持收购境外交易所”
值得关注的是，“支持有条件的市场机构兼并和收购境外交易所和交易平台”也被列入《规划》。
与其他有意发展金融中心的城市相比，上海在对未来五年金融发展的规划中，不仅强调对本地民生与社会事业发展的支持，更提出金融机构服务长三角、服务全国并拓展全球服务能力、支持跨国公司亚太地区总部融资的全面要求。
具体而言，《规划》提出，要加快拓展金融机构全球服务能力，加快发展跨境贸易和投资人民币结算业务，研究推进在上海开展个人对外直接投资试点，支持在沪金融机构继续试点与贸易有关的人民币跨境融资、担保等资本项下的跨境人民币业务，鼓励境内银行直接向境外项目提供人民币融资或通过境外分支机构或代理行对外提供人民币贷款，支持在沪金融机构扩大QDII业务规模，丰富合格境内投资者类型，拓宽境内机构和个人投资者参与境外金融市场的渠道，支持在沪法人金融机构的境外分支机构提高面向国际投资者的服务能力，支持在沪银行卡组织扩大服务范围，加强与全球发卡机构、收单机构开展业务合作，提升银行卡跨境服务能力。
《规划》还提出，要大力支持跨国公司地区总部的融资业务，加强对总部经济的金融服务。包括为跨国公司进一步提升在华地区总部能级，开展资金管理、跨国研发合作等业务提供便利，稳步推进跨国公司地区总部开展离岸金融业务等。2012年01月31日09:00东方早报[微博]
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