本帖最后由 成根 于 2011-7-9 21:01 编辑
史其凯:网上集纳民意的人大代表
他,年过花甲,却置身网络大潮,一个公开征求建议的帖子让其成为网络红人,被称为“网上县长”。
他,面对威胁和恐吓,坚决回应:“只要我当人大代表一天,就不会停止为正义伸张,为百姓呼吁!”
史其凯退休了,但比退休前还忙。
每天早上6点起床,晚12点睡觉,白天开会调研,约见相关领导,处理百姓求助;晚上查资料,回复网友,连看电视的空闲都没有。
史其凯是宁波象山人,今年65岁。1984年至2003年,史其凯作为无党派人士,连任象山县第十届至第十四届人大代表,执笔领衔的议案、建议达128件。2007年县人大换届时,已退休的史其凯又被户籍所在地的石浦选区以5963票选举为县第十六届人大代表。
去年9月3日,史其凯以“浪潮”的网名在象山论坛上公开征集建议,截至记者发稿前,史其凯的征集意见帖已跟帖109页,跟帖人达到了2100多位,点击超过73500次。很多网友为了不让帖子在首页上消失,每天打开电脑后的第一件事情,就是去顶帖。
现在,帖子后的跟帖仍在延续,解决的问题也越来越多。在象山县,网民称史其凯为“网上县长”。
沟通的鸿沟
史其凯语速极快,滔滔不绝,别人很难插上话。很多时候,他就像是填满炮弹的大炮,只要是没有解决的议案和建议,他逢会必放。
2007年退休前,史其凯从未接触过电脑,遑论网络。后来在女儿的帮助下,他学会了使用电脑和上网,2009年开始浏览象山港论坛。由于打字速度慢,一开始只是阅读,没参加评论。
直到2009年8月2日,眼看论坛上不断出现一些不实消息,他才特意注册了一个“浪潮”的网名。
经过一个月跟网友们的交流、沟通,史其凯觉得象山港论坛上多数网友看问题还是很到位的。于是从9月3日开始,他干脆在论坛上挂出“网上征集建议”的帖子,并表明了自己是象山县第十六届人大代表的身份。
帖子发出不久,“不锈钢饭桶”就跟了帖:“民意应该到田间地头去找,网上找不到什么东西,因为大部分农民都不会上网。”他的意见很快引起其他网友的响应:“同意,应该到百姓中去!”
面对质疑,“浪潮”作出回应:“人大代表由各行各业人士组成,各方面的意见都要征求,到田间地头也只能征集到一部分建议……我退休后,作为居民代表,以反映民生议题为主。在网上征集也是其中一个途径,网民也代表一部分民意。”
沉默了大约10分钟,论坛又开始活跃起来。“这是一个好的开始。加油楼主!”
“网上征集意见不能光征不回,不然帖子会很快冷下去。”史其凯的做法是,基本做到有帖就回。
一位象山县高塘岛乡的网民质疑他是个“假代表”,说高塘岛乡自来水很浑不能吃,他如果把那里的吃水问题解决了,可以证明他是真代表。
史其凯最怕激将,他连续打电话催促也是县人大代表的石浦镇自来水公司经理,加班加点从石浦镇铺设水管过去。5天后,高塘岛乡的网民发帖说喝上干净的自来水了,史是真代表。
仅一个月,史其凯的帖子跟帖100多条,点击量过3万。从网民的热烈反应中,史其凯看到老百姓并非不需要人大代表,而是人大代表与他们之间存在沟通的鸿沟。
“这种鸿沟是多种原因造成的,人大代表不敢或不愿履行监督职责是其中之一。”史其凯忧心地说。
向网民交代
对网民的求助,史其凯几乎有求必应。“作为人大代表有一个优势,政府大院门卫不拦,可以约见县领导、局长,县人大常委会领导更是直通车了。”
对于网友提出的问题,史其凯首先会调研核实,然后与相关部门联系解决,只要办理部门有表态,他会马上发帖回应网友。在一来一往的互动中,常会带给网友惊喜。在象山县,很少有人在史其凯面前推诿,因为他们知道,一旦被史代表盯上是件很麻烦的事。
“每次我都把相关法律条款背熟了再去见领导。领导很惊讶,说你比我还精通法律。其实我是昨晚上网现学的。”史其凯回忆当时情景时开怀大笑。
网民反映的如噪声、路灯不亮、道路污泥等小问题,史打几个电话一般半个月内就能解决。
对于一些建议或议案,史其凯会把相关部门处理的全过程在网上反馈给网民。网上舆论的压力令政府官员们不敢懈怠。
“一些官员表面上对我很客气,其实我心里知道他们恨我,认为我老找他们麻烦,说史其凯不当人大代表,象山就太平了,还有人骂我老不死的。”史其凯哈哈笑着,“我朋友很多,信息很灵。”
在与网友的互动中,“浪潮”用亲身实践告诉网友,人大代表应具备三项政治技艺:洞察公众利益何在,尽力为公众的利益呼号;将民众的诉求,转换成立法草案、预算、政策等;利用民主政治的活动空间,进行游说,尽可能使这些草案变成真正的法律、预算和政策。
象山县有两个收费站,一南一北,北边的设在宁波至象山高速公路连接线上,虽合法但已收回投资。南边的设在象山县城至石浦之间,未经浙江省政府批准属非法。
象山百姓对此意见很大,特别是南收费站涉及近千名上班族,一个来回要30元。撤掉这两个收费站的民间呼声一直很高。
史其凯从2007年开始关注此事,当年提交要求撤销两收费站的议案,但未立案转为建议,此后每年提建议。史其凯在网上向网民表示:“这个违法的收费站一定要撤销!”
今年史其凯再提议案,但仍未立案,而转为县人大常委会工作计划办理。一直未有书面答复,史其凯反复催,“有领导说,县财政困难,让我理解。”史不依,“上周给我书面答复,说两年后等象山港大桥建成一定撤掉。”
有人劝史其凯,能有这样的结果很不错了,不要弄得大家很难堪。史回答:“我如何向网民交代?”
网上留遗言
代表接待日上没有回复的调研,变成了史其凯在两会上的追问。
“这个事情一定要查办的!因为我的调查,那些打工的都快要受到打击报复了,这老板的气焰也太嚣张了!”今年7月28日下午,史其凯对着电话沙哑地喊道。电话那头是象山县人大一位领导。
事情得追溯到去年9月。象山县人大常委会举行了代表接待日活动。此前经过几个月的调查,史其凯发现象山县政府门口的保安节假日都没有拿到法定加班工资。随后,他又调查了医院等单位,发现存在同样的问题。
原来,早在2008年,象山县两办就出了一个文件,对事业单位绿化、清洁、门卫(保安)、食堂等后勤辅助岗位,采用社会化服务模式,用工单位与劳务公司签订劳务派遣协议。
根据国家《劳动法》规定,春节、元旦、国庆、五一等法定假日,加班的人员都按照平日工资的3倍发放。“那些保安根本没有拿到什么加班工资,他们想要,但不敢要,怕得罪老板。”史其凯调查后发现。
今年1月底,象山县两会召开。代表接待日上没有回复的调研,变成了史其凯在两会上的追问。
7月初,本以为事情有了进展,史其凯向医院护工们打听劳动部门的执法进展。没有想到听到的却是护工们的埋怨,“还补发工资呢,我们都快走人了!”
“那些工人告诉我,劳务公司的老板大发雷霆,质问他们,‘谁向史代表告状的?’还说要做就做,不做就走人。”史其凯回忆说。
7月19日,史其凯再次向县人大提了书面建议,要求查清:是谁把事情捅出去的?
“你这样把企业逼急了,你不怕他们报复吗?”记者问道。
“不怕,当个敢讲真话的代表不容易啊!我都退休了,没有什么压力了,我义务为群众做点事情。”史其凯一个劲地摇头。
当人大代表这20多年,史其凯为民请命触动既得利益者,被攻击是家常便饭。曾有人拿刀威胁他,也有人打电话恐吓他,史都漠然置之。他说,我已向老伴交代过了,只要我当人大代表一天,就不会停止为正义伸张,为百姓呼吁!
有人就穿了“马甲”上网诋毁史其凯。把声誉看得比生命还重要的史其凯,对毁损他的言论,像一头愤怒的狮子一样捍卫自己的尊严。他要求对方脱掉“马甲”,像他一样真名实姓站出来与他对质。
史其凯曾在网上留遗言:“有一天我为象山的民主法治牺牲了,请大家不要被这些人吓倒!继续战斗!”
孤独与不孤独
如今,史其凯的痛苦在于,面对网民越来越多涉及各专业领域的投诉,他一时难以招架。除了上网查资料外,他都是打电话向相关领域的代表咨询,再到网上回复。“如果这些专业代表直接回复,我要轻松许多。”
他曾向象山县人大求援,希望县人大能够物色几位不同行业的人大代表,组成“人大代表网络工作站”来接待网民。但未能如愿。
史其凯告诉记者,当时在网络发帖的另一目的,就是希望有更多的人大代表与他一样,能够通过网络征集民意,可以解决更多的问题。但是,将近一年,史其凯依然没能找到志同道合者。
或许史其凯是孤独的。在象山县,也只有他愿意做“出头鸟”。但不认同他斗争策略的人大代表并非是他的对立方。
一名县人大代表对史其凯说:“我们不好说话,但我们私下支持你。”
一些官员穿“马甲”到网上发帖支持史其凯。有一名副局长换了3个“马甲”在网上力挺他,“我们内心都支持你,但不要公开。”这位副局长路遇史其凯时掏了心窝子。
象山县委书记、县长、人大主任每天都看史的帖子。许多部门领导一上班打开电脑首先要看看史其凯发了什么帖。
网民顶帖让史其凯一次次热泪盈眶。“饭不吃,顶一帖,早晨起来顶一帖,睡觉前顶一帖,不能让帖子沉下去”。网民对史其凯的称呼由“史代表”到“老史”到“史老”。nbxsrky网友跟帖说,“史老,你是我们人民真正的代表,你千万要注意身体,你的健康是我们的财富。”
“这么多人支持我,其实我很充实,并不孤独。”史其凯一脸笑意。
有网民赋诗一首敬史其凯:“横眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛。一身正气担仗义,铁骨铮铮是民友。政坛无你多寂寞,百姓希你不退休。”
今年县两会召开前,史其凯从网民的建议中选择关注度高、难度大、有合法性的进行自费调研,整理出33个意见稿,再将意见稿公布在网上,请网民修改。
两会上,史其凯将这33个建议提交人大。“其中28个建议已办理或正在办理。”8月25日,史其凯告诉《民主与法制时报》记者,有的办理结果他不满意,比如象山电视台播放医药虚假广告。“上周还对我说,不能停播。”史恼火地说。
现在,史其凯最大的感觉就是累。65岁的他头顶的头发几乎掉光,两鬓斑白,眼袋很大,满脸疲惫。
长期的劳累使史其凯患上多种慢性疾病。前些天,杭州专家到象山出诊,检查出他有甲状腺结节。他一听手术要休息3个月就急了,得到医生同意延迟手术后,他才松了一口气。
“明年年底我的人大代表任期届满,如果我的健康许可,我还会再干一届,否则,象山百姓不答应。”史其凯开心地大笑。
【来源:2010年9月6日《民主与法制时报》记者 孔令泉】
【链接】
史其凯:路 [连载](http://www.54xsr.com/bbs/forum.php?mod=viewthread&tid=33939)
走访县人大代表史其凯(http://www.54xsr.com/bbs/forum.php?mod=viewthread&tid=24877)
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