开发这片“金银滩”让人畅想无限 三门湾，浙江省四大海湾之一，位于杭州湾产业带与温台沿海产业带这两个经济最发达、百姓最富裕、机制最灵活的连接带，这是一块曾经被忽视，但是又蕴藏着无限发展潜力的“处女地”，三门湾开发的时机成熟了。在前天上午举行的市政协十三届五次会议第二次全体会议大会发言中，有关加快宁波三门湾区域开发成了热点话题。发言人、市政协副主席张明华说“是加快三门湾区域开发的时候了”。
为啥要开发三门湾？
三门湾区域包括宁波的宁海县、象山县和台州的三门县，宁波辖区共涉及宁海、象山13个乡镇，总面积约1253平方公里，具有区位、土地、港口、水资源等组合优势。
一提到三门湾，负责三门湾开发战略研究的市规划局城乡规划研究中心副主任包维科第一个反应就是，宁波发展战略用地储备区。据介绍，三门湾最丰富的就是土地资源，该区域滩涂资源占到全省滩涂总面积的13%，目前已围垦滩涂167平方公里，预计近期可利用净空间达130多平方公里。这在宁波乃至浙江都是绝无仅有的。
三门湾素有“金银滩”之美誉，而在张明华眼里，这里更像是一块静候雕琢的旷世“宝玉”，最突出的就是海湾周边风景优美，渔业资源丰富，光象山境内就有两个4A级景区和象山影视城，渔山列岛被誉为“亚洲第一钓场”，很适合发展休闲旅游。
据介绍，三门湾有尚未使用大陆岸线20公里左右，可建深水岸线10.6公里，码头40多个，货物吞吐能力可达4000万吨。宁海的田湾山岛与下洋涂直线距离约4公里，可开发3.5-5万吨级散杂货泊位8个，年吞吐量1000万吨以上。
张明华说，象山港大桥建成通车后，三门湾将进入“宁波半小时、杭州两小时、上海三小时”交通圈，同时可以打通温台等地到上海的快速城际通道，成为温台等地接轨上海、融入长三角的枢纽。
三门湾开发的时机是否成熟？
2009年，第二届中国三门海洋论坛上，一个“三门湾次经济圈”的概念，引起有关专家的浓厚兴趣，台州三门与宁波的宁海、象山两县共同签下了一份三门湾海洋战略合作倡议书。倡议书称，今后三县将共享三门湾品牌，加强三县区域海洋文化交流，共同培育三门湾蓝色文明，共同打造三门湾次经济圈。
2010年4月2日，宁海三门湾新区开发建设前期办公室挂牌成立，将三门湾开发和宁东新城的发展纳入一体。与此同时，在象山，人口占全县人口一半的三门湾也纳入了象山县政府的发展视野，今年，一份由象山县发改局起草的《象山县环三门湾区域发展设想》应运而生。
“宁海、象山与三门的联动已经开始，宁波三门湾区域的开发必须上升到实际层面来共同谋划，加快宁波三门湾区域开发的建设迫在眉睫。”张明华的呼吁是有根据的：
一是从全省布局看，随着全国新一轮沿海开发开放大格局的拉开，浙江省作出了发展海洋经济、建设“海上浙江”的战略决策，三门湾区域已被纳入即将出台的《浙江省海洋经济发展带规划》，其在甬台沿海产业带的战略地位愈发凸显。
二是从宁波大都市区发展需要看，依托宁海、象山两县的发展基础，加快三门湾区域开发建设，可以推进宁海、象山两县的发展，有利于加速宁波南翼城市化进程，构筑宁波大都市格局。
三是从优化产业结构看，加快三门湾区域开发，以产业开发为先导，推进人口集聚，使之成为先进临港制造业的重要基地和现代物流、生态休闲等现代服务业的重要载体，对优化我市经济结构、以增量带动存量，推进经济转型升级，加速“南统筹”步伐，构筑我市经济均衡发展格局具有重要的战略意义。
如何加快三门湾区域开发？
“我们已经邀请国家发改委对外经济研究所对宁海三门湾区域发展做出战略规划，如果三个县联合开发，开发速度一定会加快。”昨天，宁海三门湾新区开发建设前期办公室副主任王章良告诉记者，因为牵涉两市三地，如何统筹发展，共同开发，成为三门湾开发面临的重大课题。
张明华也认为三门湾区域的开发，离不开三地联动发展，他建议，一是成立宁波三门湾开发建设领导小组，形成三门湾区域联合开发管理新机制，二是与台州市加强沟通，组织开展政府层面的交流合作，为该区域建设升温造势，并尽快建立两市协调磋商机制和开发联动机制。
除了一体化发展，关于三门湾开发，还有一个共识不容忽视，那就是一定要加强对生态环境的保护，促进可持续发展。张明华提出，对改变海洋自然属性的用海项目在审批之前必须进行海洋环境影响评估，做到资源开发必须与海域生态环境承载能力相适应，王章良则表示，将制订三门湾区域性海洋环境保护方面的地方性法规，对滩涂的围垦等用海工程在科学论证和严格审批的基础上，加强管理和后续跟踪监测。 |
