本帖最后由 海边的孩子 于 2010-1-30 07:30 编辑
关于加大对黑网吧及违规网吧整治力度的建议
（丹西街道第一代表团 邵丹玮）
据象中、二中、三中、南门中学、城南学校等多个学校及一部分家长反映，在我们的城区及城郊结合部等分布着一些黑网吧（包括还有一些虽已取得正常的营运执照，但屡屡违规的网吧），危害确实不小：因其经营成本低，价格也比正规网吧便宜很多，为了逃避打击，往往开设在十分隐蔽的场所。这些网吧不遵守相关的规定，不落实实名制，允许未成年人进入网吧，存在吸烟，赌博等不良行为，营业超时，甚至有些还让学生“包夜”玩淫秽、暴力游戏。在这种情况下，沉湎于网吧而不能自拔的未成年人也就越来越多，导致其学业荒废、身体健康受损，有的连人身安全都受到威胁，甚至还有因上网诱发不良行为导致犯罪的，大大地增加了社会的不安定因素。
原先已有代表和委员曾提过相应的建议和意见，但由于黑网吧数量多、分布广，管理人员数量和精力有限，治理难度比较大。仅靠目前采用的“三天打鱼、两天晒网”式的抽查也无法从根本上治理网吧问题，即使发现了问题，往往只是罚款了事，处罚力度不够，经营者违法成本低，导致黑网吧仍屡禁不止。对此，本人建议如下：
（一）执法部门必须要严厉打击、专项整治，不能继续让这些黑网吧钻了空子。一旦发现问题就从重处罚，罚金必须远远高于其违法收入。同时还可参考广州、温州瑞安等地的做法，据《刑法》225条第4款，擅自设立互联网上网服务营业场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动，情节严重构成犯罪的，以非法经营罪追究刑事责任。这样才可以震慑住其他的违法分子。
（二）文化部门不仅要加强执行登记注册制度，而且要在控制网吧的数量和地理位置的基础上统一上网价格，这才是规范网吧市场健康发展的治本之策。而在具体实施规范管理时，首先要发挥行业协会的作用，由主管部门牵头成立网吧协会，由网吧人自己管理网吧；其次要集中整治、集中管理，例如使用统一的网吧管理软件、城市联网、建立统一的证件登记制度及由网吧协会成立督查队等，促进网吧市场都走向正规化。
（三）将全民动员起来整治黑网吧，相关部门开设黑网吧的举报热线，并将举报热线号码通过《今日象山》、电视、网络等媒体发布。鼓励市民积极配合举报黑网吧；一旦发现黑网吧就及时通知执法部门，以最快的速度将黑网吧查处取缔。 |
楼上的解释比较正确！！