三门湾是镶嵌在浩瀚东海中的一块璞玉，现为三门、宁海、象山三县共有，从湾口到湾底全长约40余公里。北岸主要涉及象山石浦、鹤浦、高塘、晓塘、定塘及宁海长街、力洋、明港、一市、越溪十乡镇，南岸整个为三门县，主要涉及海游、沙柳、蛇蟠、六敖、健跳、浬浦、沿赤七个乡镇。与全省各个湾口经济相比，发展相对较慢。历史上从清朝到民国政府多次有过开发三门湾的动议，但终因战争等原因而搁浅。如今，县十一届三次党代会提出了“打造三门湾次经济圈”的口号，这是时代的呼唤，时代发展的要求，是一个跳出三门看三门，将三门融入宁波都市圈，从山区内陆经济向海洋经济、陆海联动迈进的大手笔。笔者为此想就打造三门湾次经济圈谈些粗浅看法。
一、认识三门湾次经济圈的状况
（一）三门湾区域的历史文化渊源
三门湾地区历史上为宁海县一县所辖，三门、象山都是从宁海分出的，历史上同根同源，话相近习相同，人情、风俗、饮食、宗教信仰（比如敬马祖、信佛教）也相近或相同。宁海长街、明港、一市和象山高塘、鹤浦（曾属三门县）与我县健跳、六敖、蛇蟠的经济发展速度和产业布局也不相上下，这种经济、文化上的同源性和相近性为“打造三门湾次经济圈”奠定了融合的历史文化基础。再者历史上对三门湾的开发之声从未停止过，意大利政府意欲租借三门湾开发商埠，民国政府曾将三门湾列入《建国方略》，批复三门湾为对外商埠和模范自治农垦区、开建三（门）义（乌）铁路等一系列计划，由此可见，当时的政府高层就非常看重三门湾这块宝地的开发利用。
（二）三门湾区域“三县”的产业布局和发展重心
宁海以模具、文具、灯具、汽配等为支柱产业，前些年对遍布各乡镇的工业区进行整合，撤并了三门湾畔的长街、明港等小型工业园区，北移到力洋，设立了宁东工贸区，作为宁海省级经济开发区的下辖园区。它的工业发展重心和产业布局重点定位在县城和县城以北的象山港底部区域，更接近宁波。三门湾北岸的长街、明港、一市等历来是作为农业、渔业产业来定位发展的，去年底已围成蛇蟠涂北片，与我县蛇蟠岛连成一体，目前正在加紧围垦六敖对岸的下洋涂。尚未认识到二、三年后甬台温沿海高速的建造对其北岸区域所产生的影响。
象山以针织、造船、电气和机械制造为主导产业，已于去年先期开工建设的甬台温沿海高速象山港大桥，北接宁波鄞州，南连县城，将于明年建成通车。到时象山从交通末端变成了枢纽，从原来到宁波一百余公里缩短为40余公里，融入宁波半小时交通圈。为此，象山县委、县政府提出了快速发展大桥经济，全面融入宁波和杭州湾经济圈，将发展的重心定位在环象山港南岸县城以北区域，将三门湾口的石浦港区域定位在发展船舶和石化产业等。由于早我们二年发展，目前船舶工业发展势头强劲，已形成重要的船舶制造基地，今年仍以30%的增长率产出。但相对于三门湾它当然更看重象山港，因为象山港南岸象山占3/4的份额，而三门湾它只占北岸的1/4，加上象山的工业发展历史上向来与我县和宁海一样，都是北强南弱。
我县则已形成了以橡胶制品、工艺品和机械制造为主导产业，船舶等临港产业为后发产业的发展格局。三门湾是我们的腹地，唯有选择三门湾作为发展重心，才是我们的出路。对此我们已形成了共识，加强了对湾内岸线资源的利用力度。在产业布局上沿三门湾一字拉开，湾底滨海新城，湾口沿海工业城，湾中则布设了核电、火电、石化、造船等，轰轰烈烈，成为了我县经济建设的主战场、三门湾开发的主战场。远景规划县城东移到三门湾底部的滨海新城，我们的口号是“打造三门湾次经济圈”。
由上可见，目前我们“三县”的发展重心是不同的，对开发三门湾的认识程度也不同。加上交通的阻隔，两岸产业的辐射效应相对较弱，急需两岸协商沟通，形成共识。此外，三门湾两岸的宁海一市、明港、长街和象山的高塘岛、晓塘与我县的沙柳、蛇蟠等在产业上仍以农（渔）耕文化为主。
（三）三门湾区域的交通和人流、物流
三门湾是个马蹄状的区域，两岸交通很不方便，由于没有大桥连接，虽近在咫尺，有的甚至能看到对岸，却要绕一大圈，从而影响了两地的交往交流。目前，除三门海游至象山石浦有一天两趟客车外，其它像三门至明港、长街等三门湾北岸集镇间都没有客运班车，沿湾两岸也没有形成环线沿湾公路，两岸各自处于相对封闭的一个区域。三门与宁海、象山物流上的经贸往来也较少，虽三门至宁海县城一天有8个班次中型客车对开，但大多人流、物流停留在走亲探友和小额贸易上，宁海输入三门的一般为农药、化肥、种子、蔬菜等生产生活资料和灯具、文具等日用品，工业上是模具业务和电镀等，而我们对宁海的输入是小额的橡胶制品、渔农产品贸易以及建筑民工和承包农业。我们与象山的交往更少，输入主要停留在海鲜贸易和毛竹、渔具等，输出的是小额的薯面、米面、垂面等山货和橡胶制品、民工。从贸易角度来说都是逆差的。
（四）三门湾区域的发展前景
随着甬台温（沿海）高速三门湾大桥的规划建设，三门湾天堑将变成通途，三门湾的春天也即将到来，更拉近了我县三门湾重心区域滨海新城、六敖、健跳地区至宁波的距离，由原来的150余公里变成不到100公里，融入了宁波市一小时交通圈内，使三门成为台州接轨宁波都市圈和长三角产业带、环杭州湾产业带的最前沿区域，从原来的交通末梢变成了枢纽，接受发达地区产业转移和产业辐射的程度进一步加强。同时，随着工业经济的快速发展，城市用地将进一步趋紧。在国家宏观调控的大背景下，三门湾地区有大量符合国家土地政策的园地和可围垦的滩涂，以及宝贵的不可多得的岸线资源，这为承接发达地区产业转移和落户临港产业提供了广阔的空间。如果我们不正视时代的召唤，仍然局限于小区域的发展，就会再次失去发展的机会。再者随着经济全球化和区域经济一体化步伐的加快，各地经济的发展越来越取决于区域间的交通便捷度和经济的协作程度，单打一的局面过去了，需要我们以科学发展观来统筹区域发展，整合优化资源配置，提升产业转型升级，主动参与长三角乃至国内外经济循环，加快科技进步来增强区域集群发展的新的区域经济综合竞争力。我县经过这几年的发展打拼，正处于工业化和城市化的快速推进阶段，县委、县政府在这时审时度势地提出“打造三门湾次经济圈”的战略决策，是高瞻远瞩和适应时代要求的，也是现实的。
二、开发三门湾次经济圈的构想
（一）设立国家级的三门湾次经济圈
领导是开发的决策者。对三门湾经济圈的打造，我们要变一方行为为三厢协作，变一厢情愿为三厢情愿。我们作为倡议者和发起者要主动上门与宁、象二县磋商，分析利弊，约请专家论证，争取形成共识，共同发起成立“三门湾次经济圈开发协调领导小组”，统一协调三门湾区域的开发，编制三门湾次经济圈空间概念规划，向国家和省里申报设立跨区域的三门湾次经济圈，重点发展临港与电能产业区（因为这一区域临港与电能产业发达并集群发展，具有相当优势），享受一级经济开发区的优惠政策。鉴于象山和宁海已有县城北部的省级经济开发区，所以三门湾临港与电能产业区区域范围可界定为：宁海的宁东工贸区、长街、蛇蟠涂、下洋涂，象山的定塘、晓塘、石浦、鹤浦、高塘（即环石浦港区域），三门的滨海新城、六敖、蛇蟠，浬浦（沿海区块）、健跳临港型工业园区以及沿海工业城（含洞港园区），从而形成集群发展的临港产业、电能产业以及输变电设备制造业，同时发展具有区域特色的三门湾旅游业。目前这一区域的象山、三门已形成三、四十家之多的船舶制造企业，并且两县都看好这一产业，都作为重点发展的目标，具备人无我有的产业优势明显。对这一产业群，三门、象山两县完全可以优势互补，联手合作发展跨区域的造船集团，促进做大做强，可以协作建立研发中心，携手抵御金融风暴，共同推进船配产业和物流业的发展。宁海长街、一市、明港及象山晓塘的现代观光农田与六敖、蛇蟠的农渔产业发展相同、相近。象山的乌沙（大塘）电厂及风力发电、热电，宁海已投产的国华电厂及风电，三门在建的核电站以及获得批复建设的浙能三门牛山电厂、潮汐电等，这些都为这一区域的产业集群发展提供了条件和基础，是浙江乃至华东电能高度集聚的区域，因此对这一经济圈的发展目标定位为：华东电谷、浙江最大的临港产业群，浙江最大的滨海农渔业观光园区和最富海洋特色的生态岛礁旅游区。
（二）变三门湾天堑为通途
交通是开发的先行者。要致富先修路是老百姓对交通的最真诚企盼。
1、变更沿海高速三门湾大桥的南岸接线从海游大闸经过或单建蛇蟠洋大桥。
规划中的三门湾大桥从蛇蟠岛山前跨三门湾与六敖地字号村接线，这一走向使蛇蟠旅游区内出现了一条极不协调的高架公路，影响了旅游区的整体性。如果稍弯一下，变动这一走向，改从岛内东侧经过为从西侧小蛇山附近走向，跨海到滨海新城的涛头村花鼓岛，再过我县规划中的“海游大闸”闸坝与六敖峋岩村塘岸自然村连接后归回原规划的陆路走向。这样既保护了旅游区，又使海游大闸建设（闸路合一）节省了资金，还能使大闸成为一条漂亮的风景线，可谓一举多得。同时将原规划设立的蛇蟠服务区移到在滨海新城的涛头设立。如果无法争取省里支持欠发达地区，变更走线规划，则需要规划建设蛇蟠小蛇跨海到涛头的蛇蟠洋大桥，过海游大闸与74省道相连，使74省道过一市与宁海境内的71省道连成一体，从而达到了71、74、80、75省道全部相连。
2、开建蛇（蟠）一（市）公路。
随着宁海的蛇蟠涂围成，宁海一市与蛇蟠岛已连成一片，蛇蟠成为了半岛。现在宁海即将建成宁海县城至一市8公里的快速通道，我们需要与宁海磋商蛇（蟠）一（市）公路三门段3公里多与一市镇双盘如何接线的问题，争取在年内建成通车，使蛇蟠成为三门湾南岸接轨北岸的先行者。
3、远景建设三门湾七连跨大桥。
远景目标建设从三门健跳猫头村老鹰嘴头经田湾岛至宁海下洋涂，再跨白礁水道到象山高塘的三门湾七连跨大桥，从而打造宁海长街、象山石浦到我县中心镇健跳半小时交通圈之目的。
4、开通健跳至象山高塘岛快客航线。
鉴于象山已陆海联动，建成了石浦到高塘岛的三门口大桥，开通了车班。为便捷两地民众交往和贸易，建议开通健跳港至象山高塘岛的快客航线，估计只需时间半小时或四十分钟。
（三）打造蓝色海洋，推进生态农业建设
环保是开发的受益者。保护蓝色海洋，使三门湾水更蓝、鱼更鲜、景更美。
（1）发表《海洋环保宣言》，打造蓝色海洋，增殖放流鱼苗。
在海洋生态环保和农业品牌建设中，我们要达到海洋环保一体化，生态建设和资源利用一体化。两岸三地首脑可协商签署保护三门湾海洋生态环保协作公约，即主题为禁止污染物直接排放入海，禁止非生态农药、化肥等用于种养殖业等等，共同选择在湾内海域的一海岛（比如满山岛）或船上发布《海洋环保宣言》，并约请国内外媒体共同见证这一活动，同时在满山岛立碑纪念，向海洋放流增殖鱼苗，打造蓝色海洋，由此吸引世界眼球，提高三门湾的知名度。
（2）共同设立特色农业园区，促进品牌型生态农业建设。
在三门湾两岸的长街、明港、象山晓塘和我县的蛇蟠、六敖设立浙江最大的现代生态农（渔）业示范园区。共同申报湾内生产的特色养殖品、农产品的品牌，统一包装、统一商标、统一打三门湾品牌，共同维护品牌，增强区域凝聚力和产品的竞争力，达到品牌建设一体化。如三门湾蛏子、三门湾小白虾、三门湾血蛤、三门湾梭子蟹、三门湾西兰花、辣椒等等。应该看到的是我们已经拥有中国青蟹之乡、浙江对虾、缢蛏、牡蛎之乡，浙江柑桔之乡，宁海也拥有浙江对虾、蛏子之乡，象山石浦则拥有中国渔都的美称。对农渔产品统一申报品牌，做大做强，是强强联合，两岸双赢，对抗御营销风险打造中国名牌是大有裨益的。
（四）文化协作和旅游联动
1、文化协作
文化是开发的渗透者。两岸三地文化脉相同源相近，具有融合性和包容性。先期开展文化协作来宣传我们的母亲河（湾），展示我们的母亲河（湾）——三门湾，共同推打三门湾文化品牌，为此建议每年确定一个选题，举办这样一些活动：
（1）举办采自三门湾内的“三门湾杯”全国摄影、美术、歌曲作品大奖赛及作品展。
（2）循环举办“放歌三门湾”的三门湾艺术节暨产品展销会。
（3）举办三门湾青少年田径锦标赛。
（4）组织国内外媒体聚焦三门湾采风，并同时推出两岸媒体解读三门湾活动。
（5）共同包装申报“三门湾渔农文化习俗”为这一区域的非物质文化遗产保护项目。
（6）出版发行《三门湾民族（民间）风情》（含神奇民间故事、非物质文化遗产、民间菜系、物产、民间艺术、民间小吃、石屋和石板房特色民居、珍贵的风情图片等）、《三门湾人》和《三门湾志》书籍。
2、旅游联动
旅游是开发的带动者，是促进人流客流的纽带和桥梁，是加深交往的温床。磋商洽谈的目的是：达到旅游联动一体化，一票游完三县。启动三县旅游协作网，开通蛇蟠岛或旗门港至象山高塘岛旅游专线豪华客轮。要认识到三地旅游能优势互补，宁海有浙东大峡谷（峡谷景观）、温泉、伍山石窟，象山有松兰山（沙滩景观）、影视城、花岙石林（岛礁景观），我们已建成的只有3A的蛇蟠岛景区（洞窟景观）和高枧多宝讲寺藏传佛教景区，正在建设的有五子岛旅游区和木杓沙滩，核电站、六敖现代生态农业观光园区。选择三地各二个旅游景点，串成一线，推出三门湾二日游线路，出售联票一票游完三地。串线项目设想选择松兰山沙滩（或影视城）、花岙石林、蛇蟠景区（途经青蟹市场购物）、多宝讲寺、浙东大峡谷、温泉。建议蛇蟠景区打造一艘豪华客轮经营从花岙到蛇蟠岛，或经蛇蟠岛到沙柳旗门港，以利两地旅游海上对接。使游客体验到：踏沙、冲浪、寻宝、觅踪、观鸟、品鲜、吸氧、沐浴的乐趣。在成熟经营的基础上，将六敖现代农业观光园区、宁海、象山沿湾万亩农渔观光园、三门、宁海的沿湾古民居群、核电工业游、五子岛观鸟游纳入进去。
（五）大力推进我县景区建设，跟上三门湾旅游圈步伐。
一是打造神秘蛇蟠。旅游以神、奇、特来吸引人，蛇蟠要融入环三门湾游行列，必须加快景区绿化，入口美化，打造神秘蛇蟠。建议推出穴居（住岩洞）人类生活项目（即有意营造二十余个连片石洞，住上一家人，组成穴居村落，供人参观）以及海盗烧杀抢斗的表演项目（比如水上打斗、饮血为盟、桃园三结义等等）和新天仙配海誓山盟（三门）（即新昌、天台、仙居、三门四县旅游连线）项目，建山盟海誓平台，以石为证，在岩壁上凿刻誓言和名字，供情人山盟海誓，永久纪念。另外，蛇蟠的养殖业比较发达，可推出全国独一无二的全国钓蟹吃蟹大奖赛，吸引世人眼球，增加知名度。
二是打造东方谜宫观光园。将六敖现代生态农业观光园区建成东方谜宫式的自然生态主题公园，因为类似的农业生态观光园区，近的玉环漩门有，远的奉化藤头有，我们要避免类同。如果我们不搞出点特色无法吸引人，只有人无我有，才具备新、奇、特，抢得头口水。建议将单纯的农业观光游打造成“东方谜宫”式的农业观光游。将整个农业观光区块设计成曲曲折折的回环谜宫，形成围城，不按一定的走向规则将出不了谜宫、吃不到西瓜、赏不到鲜花、采不到桔子、辣椒，钓捕不到鱼虾等等，对在规定时间走出谜宫者给予奖励，以此增加项目的趣味性和惊险性，从而改变单一观景的乏味。此外还可将自己动手的捕鱼、摸鱼、抓虾、捉蛏、采摘等自助项目结合进去。同时将团队协作的拓展训练营和“野战兽实景电子枪”战斗项目融入到园区里。
三是启动金鳞湖自助游项目建设。金鳞湖现在是鱼和水鸟的乐园，自然生态较好，同时又是不可多得的咸水湖。为配合环三门湾旅游一体化建设，建议金鳞湖基本保持目前的原始湿地生态，但需要对环湖环境进行整治美化，即环湖种植一些柳树、桂花树、银杏、桃、梅花等，营造一些氛围，派驻渔政专管组，禁止无序捕捞和滥捕，并增殖放养一些海生鱼苗、蟹苗等，促进生态繁殖。在旅游设备上，购置若干小船，设立野外烧烤营，游客在船老大的帮助下拉网捕鱼，完成自捕自烧自烤的快乐之旅。
此外，木杓沙滩也是不可多得的资源，目前旅游项目单一，建议业主购置水上摩托艇、大气球踏浪等冲浪项目，增强吸引力。
四是保护并开发鸟岛。鸟岛即五子岛中的青土豆岛，是我县不可多得的自然资源，每到春、夏之季有上万海鸟云集于此栖息、繁衍，满岛盘旋，鸟声啁啾，形成全岛皆白的奇观。但是时有一些登岛的人上岛捡拾鸟蛋，致使鸟儿大量减少。如果能派人驻岛加以保护，打击违规捕鸟捡蛋，完全可以恢复原始生态，从而为我们开发三门湾海域观鸟游创造了条件。
五是开发旅游纪念品和建造购物商店。现在我县的旅游纪念品很少，尤其是体现一个区域特色的旅游工艺品几乎没有，建议开发一些便于携带的像仿真青蟹、风雨同舟像、不倒翁、风帆渔船、小石窗等红石雕或蜡像制品，还可开发贝壳画、小型生态鱼虾养殖瓶、内嵌鱼虾的有机玻璃饰品、贝壳链等等。
在蛇蟠景区和城郊设立旅游购物商店，必须方便旅游车入场停放，将三门青蟹旅游装、礼合装三门紫菜、三门蜜桔、三门缢蛏、三门豆面、横渡毛芋以及大唐布衣、善好老酒、东方花茶、绿毫茶叶、桔林罐头、万忠姜糖、瓦罐鸭、三特芝麻鱼片（蛏干、虾干）、船老大鱼鲞、松花粉、老蒋软壳即食青蟹等一并纳入旅游购物行列，全面提升三门旅游购物水平。
[作者：东方雨果] |
