【编者按】 学习实践活动开展以来,省深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室先后于10月14日、11月13日分别印发《浙江省深入学习实践科学发展观活动简报》第5、20期，转发省海洋与渔业局学习实践活动学习培训工作计划和征求意见工作安排。2008年12月25日印发《浙江省深入学习实践科学发展观活动简报》第62期，转发《省海洋与渔业局努力推进“保稳促调、转型升级”工作系列——兴海强渔保和谐努力促进海洋与渔业又好又快发展》。全文如下：
省海洋与渔业局在深入学习实践科学发展观活动中，紧密结合当前面临的国际国内严峻形势，深入贯彻落实省委省政府“保稳促调、转型升级”工作部署，努力实现“海洋强管理、渔业上水平、渔区更和谐”的目标。
一、坚持海域资源优化配置和有序利用，保障重点项目用海需求。
进一步完善管海制度，有序推进海域使用权“招拍挂”出让制度，严格海洋功能区划管理；抓紧编制完成无居民海岛开发利用和保护规划，努力推进法规与制度建设；认真执行海域使用论证制度，提高论证质量；在努力完善执法机制、提高执法人员综合素质基础上，严格海洋综合执法监督，严肃查处非法用海行为，维护好我省依法、规范、有序的用海秩序。同时，在科学合理划分好滩涂资源类型基础上，用足用好国家海洋局给予我省的淤涨型高涂围垦养殖用海的试点政策及其他有关政策，积极有序推进滩涂围垦。
二、以三大重点工程建设为核心，夯实渔业发展基础
1、稳步开展标准渔港建设。渔港是沿海防灾减灾体系的重要组成部分，也是沿海渔区生产生活的重要基础设施。为构筑防灾减灾体系，切实保障渔民群众生命财产安全，省海洋与渔业局认真落实省委省政府作出的加快标准渔港建设的重大决策，会同省发改委及时制定并正式公布实施了《浙江省沿海标准渔港布局与建设规划》，确定至2012年前，全省将投资29.69亿元，新建69座标准渔港，其中包括8座国家级中心渔港，形成以国家中心渔港为龙头，一、二级渔港为骨干，三级渔港为基础，天然避风岙口为补充的标准渔港体系，切实提高全省渔港防台抗灾能力，确保渔民群众生命财产安全，。
2、加快推进标准鱼塘建设。加快组织实施 “浙江省百万亩生态型水产养殖塘标准化建设工程”力争明年完成20万亩水产养殖标准塘建设改造任务，改造提升传统水产养殖业，不断改善养殖渔区生态环境，稳定和夯实产业基础。
3、全面启动海上渔船救助信息建设。全面启动《浙江省海洋渔业船舶安全救助信息系统》项目建设，使我省成为全国第一个利用AIS和卫星通信技术提高渔船的海上防碰撞和有效救助能力的省份。加快建设省、市、县三级监控中心平台，在1万艘渔船上安装上防碰撞系统AIS船载终端设备，对编组航行的1-2条带头船安装卫星监控和通信终端设备，有效减少渔船海上碰撞事故，提高救助成功率。
三、以主导产业发展为抓手，大力发展现代高效生态渔业
1、抓生态型水产养殖改造。围绕产业的高效生态和可持续发展，加快推进温室养殖向外塘生态型养殖的转变，采取引导发展仿生态养殖和鱼虾鳖生态混养，扶持一批生态循环、节能节水型设施养殖项目。同时通过应用微生物水净化、循环养殖、大棚高密度安全高效养殖集成等新技术，实现养殖用水循环使用，降低养殖成本，提高生产能力，实现养殖的高收益。
2、抓主导品种和主推技术推广。继续大力实施水质综合调控技术、池塘底部增氧技术推广、南美白对虾多茬精养技术、生态混养轮养技术、海水蟹类健康养殖技术等一批关键技术示范推广项目，促进养殖结构优化、技术模式革新和主导品种规模的不断扩大，使养殖产值稳步上升。
3、抓渔业龙头企业和合作经济组织培育。进一步加强监测和认定工作，积极培育扶持渔业龙头企业。重点加强渔业专业经济合作组织管理和引导，规范和提高合作组织运营、社会化服务水平。在合作社中积极推行“基地+合作社+农户”发展模式，采用“五统一”生产经营方式，实现规模经营，提高水产养殖产业化、组织化水平。
四、以“重民生 促和谐”为目标，加强渔业行业管理
1、加强初级水产品质量安全管理。进一步推进水产品产地与产品认证，扶持引导渔业龙头企业、专业合作社和专业大户，推行渔业标准化生产；加强质量监管监测，经常性在全省范围内开展水产品生产环节现场抽样检测，查处各类使用违禁渔药、滥用保鲜剂等违法行为；连续监测，加强水产病害测报，摸清我省主要水产养殖品种病害发生及其流行规律并加以科学防治，保障初级水产品质量安全。
2、加强渔业安全生产管理。深化安全生产目标管理责任制，定期不定期召开安全生产工作会议，交流情况，明确年度渔业安全生产工作任务和工作重点及各单位安全生产目标管理责任等；组织开展“送安全知识到渔村渔船”等各种形式的宣传教育活动，增强广大渔民安全生产意识；定期举办全省渔业安全管理干部培训班，提高干部管理水平和工作能力；结合实际，经常性开展隐患排查与专项整治，研究解决存在的问题及下一步整治措施，进一步增强事故防范能力，总结推广实施渔业安全生产社会化管理等新机制。
3、切实加强渔业资源保护管理。进一步加强伏季休渔和禁渔区、禁渔期、渔具渔法管理，规范各种捕捞行为；深入实施《浙江省帆式张网削减计划》，争取到2012年我省全面淘汰杀伤渔业资源严重的帆式张网作业；加强政策引导，提高部分破坏资源严重作业方式的渔业资源增殖保护费征收标准并采用每年累进的做法，促使尽快调整作业方式；加大渔业资源增殖放流力度，促进渔业资源和生态环境恢复。
4、做强做大渔业互保，提高渔业抗风险能力。
针对渔业高风险性特点，大力推动各级渔业互保协会组织架构和省、市、县三级政策性渔业保险补贴体系的形成与完善，努力保持协会的展业规模、业务发展速度、综合赔付率、互保费收入等主要指标继续保持全国首位；开展渔民小额信贷业务为渔民提供融资服务，积极帮助渔民解决贷款难和资金短缺；在以渔船互保和雇主责任互保为主营业务的基础上，开展深水网箱、渔业基础设施（防浪堤）、休闲渔业游客责任、小额贷款借贷人互保等多个新业务的试点，继续做大做强渔业互保事业。
来源：http://www.zjoaf.gov.cn/kxfzg/xwbd/2009/01/14/2009011300048.shtml |
