牢固树立科学发展观 大力推进海陆一体化 为加快建设和谐新象山而努力奋斗
周江勇同志在中国共产党象山县第十二次代表大会上的报告（摘要）
县第十一次党代会以来的工作回顾
县第十一次党代会以来，我们在省委、市委的领导下，团结和带领全县广大党员和干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，主动适应宏观环境，凝心聚力谋发展，一心一意搞建设，创业创新求突破，全县经济、政治、文化、社会和党的建设都取得了显著成绩。综合实力跃居全国百强县第63位，被授予全国生态示范区、全国双拥模范县和省文明县城、省教育强县、省文化先进县等称号。象山港大桥各项前期工作顺利推进并成功奠基。
（一）国民经济快速发展，综合实力显著增强。2006年，全县生产总值达到160亿元，与2002年相比，年均增长13.5%；财政收入达到17.7亿元，年均增长21.4%；三次产业比重从23.7:42.2:34.1优化到18.1:46.4:35.5。
（二）城乡面貌明显改观，人民生活更加宽裕。县域规划体系进一步健全，“1560”发展计划深入实施，城乡建设协调推进。中心城区框架拉大，建成区面积达到16.3平方公里，市政设施加快建设，城市功能进一步增强，城市管理水平明显提高，全县城市化率达到48%。城镇居民人均可支配收入、农渔民人均纯收入年均分别增长8.6%和7.9%。
（三）精神文明建设加快，民主法治持续推进。宣传思想工作深入开展，象山精神得到提炼和弘扬，思想道德教育实践活动不断加强，群众性精神文明创建活动成效明显，学习型社会框架初步形成。
（四）党的建设全面加强，执政能力有效提升。保持共产党员先进性教育活动深入开展，群众满意率达到98.7%。党员干部远程教育工作全省领先，县委被评为省干部理论教育工作先进单位。
回顾过去四年的探索和实践历程，我们深深体会到：必须坚持以正确的理论指导发展，积极探索切合象山实际的科学发展之路。必须坚持以象山精神激励发展，努力形成加快创业创新的良好社会氛围。必须坚持以和谐的理念统筹发展，着力促进人的全面发展与社会进步。必须坚持以党的建设保障发展，不断增强领导经济社会发展的能力。
今后五年的指导思想和战略目标
今后五年，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，深入实施桥海兴县、工业强县、旅游富民、和谐惠民四大战略，扎实推进海陆一体化，全力打造实力象山、休闲象山、开放象山、人和象山，全面推进党的建设新的伟大工程，为加快建设和谐新象山而努力奋斗。
到2011年，我们要实现建设全面小康社会目标，全县生产总值和财政收入比2006年翻一番。象山港大桥及接线工程全面建成通车。力争进入全国综合实力百强县50强。
建设全国海陆一体化发展先行区。建成全国著名的水产食品加工基地和全省重要的船舶、新型能源、重型装备制造基地，建设现代渔业强县和海运强县，海洋经济增加值占全县生产总值40%以上。
建设全国生活质量优秀城市。全县城市化率达到55%以上，城市生活质量指数处于全国领先水平。上学、就医、饮水、住房、出行等条件明显改善。
建成全国旅游强县。滨海休闲城市形象凸显，城市旅游功能全面提升，休闲象山品牌进一步打响，成为长三角重要的滨海休闲中心。游客接待量和旅游综合收入年均增长20%以上。
建成国家生态县。环境质量指数达到全国最高等级标准，城镇污水处理率、全县垃圾无害化处理率分别达到70%和90％以上，空气质量常年保持优良级，人均绿地面积达到12平方米，森林覆盖率达到60%。
扎实推进海陆一体化 加快建设和谐新象山
（一）充分发挥桥海优势，着力打造实力象山
尽快建成象山港大桥，积极营造桥海效应。坚持把大桥建设作为“一号工程”，全力以赴加速推进，确保2010年建成通车。
加快工业强县步伐，推进工业经济跨越式发展。到2011年，全县规模以上工业产值达到500亿元以上。大力培育以船舶、新型能源、重型装备制造为重点的临港工业，着力抓好象山港、鹤浦、石浦等船舶基地建设，加快建成中油重工（宁波）基地等项目，力争成为浙江省重要的新型临港工业基地，临港工业产值达到250亿元。
积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。大力推进农业产业化，调优调新农业产业结构，精心培育“7+1”龙型生态高效精品农业。积极发展现代渔业。加强养殖设施改造，调整优化捕捞结构，深化水产品加工，大力发展休闲渔业。加快发展农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作经济，深化村企结对、农民培训等活动，因地制宜发展清洁工业、家庭工业、乡村游等特色产业，促进农民持续增收。
优化提升现代服务业，促进产业协调发展。把以旅游业为龙头的现代服务业打造成为支撑象山长远发展的支柱产业，服务业增加值占生产总值的比重达到40%以上。着力培育骨干商贸流通企业，加强特色街区、专业市场和“放心店”建设，建成新的中国水产城。
进一步加大对建筑业的扶持力度，加快建设建筑经济强县。加强引导和管理，积极推动企业资质升级和产业链延伸，做大做强龙头企业群，不断提高“象山建筑”整体竞争力。实施“走出去”战略，大力开拓海内外建筑市场，提升企业国际化水平，建设跨国企业集团。
（二）充分发挥资源禀赋优势，着力打造休闲象山
加快新型城市化步伐，促进区域协调发展。以提升和完善中心城区功能为核心，以产业为支撑，加强城区改造，加快城市新中心区建设，构建现代商务区，建设新行政中心，规划开发大目湾新城，推进城区东拓南扩，提高中心城区集聚和辐射水平。
发展壮大滨海休闲旅游业，加快建成全国旅游强县。充分发挥资源的特质性、区位的独特性和文化的特色性，完善旅游业发展规划，细分片区功能定位，构建“一带四区”旅游发展格局。
加强旅游大环境建设，提升休闲象山建设水平。牢固树立休闲城市理念，把滨海休闲旅游发展需要与推进城市化和工业化相结合，突出强调绿化、净化、美化、静化，使整个象山成为长三角海洋游乐中心和大宁波滨海休闲新城。加快旅游配套设施建设，优化配置休闲娱乐、餐饮、购物、住宿、交通等要素和设施。
协调海陆生态环境建设，加快建成国家生态县。实施“青山碧海工程”，联动海陆环境治理，加快推进污水处理设施建设，强化重点行业、重点区域环境污染整治。
（三）充分发挥体制机制优势，着力打造开放象山
推动新的思想大解放，进一步激发创业创新热情。坚决克服因循守旧、按部就班的僵化思想，树立胸怀大局、敢为人先的创新理念；坚决克服盲目乐观、好高骛远的自大意识，树立脚踏实地、艰苦奋斗的创业精神。
进一步深化改革，不断推进体制创新。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。
全面提升对外开放的广度和深度，不断增强象山开放竞争力。积极创新招商方式，加大选商引资力度，引进建设一批投资额大、带动力强、技术含量高的战略投资项目，着力提高利用外资的质量和水平。
加快科技进步，提高自主创新能力。充分依托和吸收国内外技术、人才等创新要素，不断增强整体科技实力，加快建设省科技强县。加强科技创业中心、科技孵化中心和网上技术市场等科技创新平台建设，增进与国内外高水平研发机构的合作，提高引进、消化、吸收、再创新能力。
（四）充分发挥文化优势，着力打造人和象山
坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，大力倡导和弘扬“海纳百川、勇立潮头”的象山精神，使之成为全县人民的自觉行动。牢牢把握正确的宣传舆论导向，不断提高舆论引导能力，营造积极向上、团结和谐的主流舆论环境。巩固省级文明城市创建成果，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚。深入实施海洋文化精品名品工程，精心培育竹根雕、影视等特色文化产业。
高度关注民生民计，促进社会和谐。完善利益补偿机制，认真解决土地征用、房屋拆迁、单位改制中涉及群众切身利益的问题。加强对收入分配的调节，建立农渔民增收长效机制，健全最低工资制度，提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，促进共同富裕。更加重视就业和再就业工作，着力解决劳动力结构性问题。完善社会保险制度，探索推行新型农村养老保险。
健全社会主义民主法制，维护人民合法权益。深化法治象山建设“235”工程，建立长效机制。加快建设法治政府，全面推进依法行政。加强社会主义法治理念教育，深入开展“五五”普法教育，增强公民法制观念和依法办事能力。
推进平安象山建设，切实维护社会稳定。认真落实信访工作责任制，疏通和拓宽民意反映渠道，规范信访行为，依法、合理、及时地解决群众关心的热点难点问题。
加强和改进党的建设 不断提高党的领导水平和执政水平
（一）切实加强思想政治建设，不断提高落实科学发展观的能力。坚持以学习型党组织建设为载体，以各级党校和农村党员干部现代远程教育网络为主阵地，充分发挥各级党委（党组）理论学习中心组的龙头作用，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，不断健全党员经常受教育的长效机制，切实增强广大党员学习理论的自觉性。
（二）切实加强民主政治建设，不断提高总揽全局的能力。按照“总揽全局、协调各方”的原则，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力形成共建和谐新象山的强大合力。
（三）切实加强领导班子和干部队伍建设，不断提高执行、创新的能力。扎实做好以“一把手”为重点的领导班子选配工作，大胆起用优秀年轻干部，积极培养选拔党外干部和妇女干部，重视发挥不同年龄段干部作用，不断优化领导班子结构，增强领导班子整体功能。
（四）切实加强基层基础建设，不断提高组织保障的能力。深入实施“村级组织战斗力提升工程”，落实“三真”，关爱基层，进一步健全村干部培养选拔、教育管理、激励保障机制，发展和物色一批社会主义新农村建设带头人。
（五）切实加强党的作风建设，不断提高构建和谐党群干群关系的能力。强化领导干部责任审计结果的运用，完善机关效能建设八项制度，深化机关作风建设，不断提高服务型政府创建水平。 |
