新名词：象山经济社会的变奏（之一）

   新名词：经济社会的变奏（之一）
     2008年12月18日《今日象山》
     编者按：改革开放30年给经济社会带来了翻天覆地的变化，这种变化涉及到我们的思想和生活的方方面面。随着思想观念的变化和新事物的大量涌现，也带来了语言表述上的变化，这就使大量新名词应运而生。为纪念改革开放30周年，本报特选编部分在这30年来出现的新名词，以反映我县经济社会各方面的变化和发展。

      海洋经济
     
      前几日，退休老人吴明达在家人的陪同下专门去看了鹤浦船舶基地、石浦水产品加工园区、中国渔村。吴明达老人感叹地说：“30年前，我县基本上是以农业为主。现在，我们象山‘靠海吃海’的文章做大了。”
      其实，老人说的就是海洋经济。海洋经济泛指与海洋资源相关的经济活动，包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及相关服务性产业活动，这些产业活动形成的经济集合均被视为海洋经济范畴。在这一大背景下，我县作为地处半岛、拥有丰富海洋资源的海洋大县，顺时应势，提出了“实施桥海兴县、推进海陆一体”的战略思路，加快发展海洋经济。 （何幼松）

      海陆一体
     
      海陆一体是指突出海陆联动，统筹推进海陆资源、产业、空间、文化、生态的融合，大力发展临海经济、海洋经济和滨海旅游经济的特色发展之路。
      我县十一五规划正式提出了“实施工业强县、桥海兴县、旅游富民、和谐惠民四大战略，全力打造现代滨海新城、滨海产业新区、滨海休闲中心和海洋文化大县，全面推进海陆一体，努力构建和谐象山”的总体思路，确立了我县“实施桥海兴县、推进海陆一体”的战略举措。今后一个时期，我县将以象山港大桥建设为契机，加快港口岸线以及产业区、开发区的开发与建设，建设全国海陆一体化发展先行区。(方子龙)
    　　

    　旅游富民
     
      2004年3月，为把旅游业培育成为全县经济支柱产业之一，县委、县政府提出了“旅游富民”的发展战略。“旅游富民”发展战略的实施，极大地激发了群众参与旅游开发的热情，推动了剩余劳动力的转移和城乡居民收入的增加，提升了人民的生活品质，旅游业已经成为社会各界参与的“富民”工程。
      据调查，旅游业作为一项富民产业，它每直接收入1元，会给相关产业增加7至8元的收入；每增加一个直接就业岗位，就会带动社会就业4至5人。2007年我县旅游业总收入占第三产业增加值的比重达到13.6%，今年以来，来象游客人均消费突破千元，“吃、住、行、游、娱、购”六大要素占总消费的80%以上。这些消费直接刺激了零售、餐饮、娱乐、交通、通讯等第三产业的加速发展，推进了产业结构的优化和居民收入的增长。(吴春妍)

    　科技兴县
     
     
      “八五”期间，县委、县政府确立 “科技兴县”发展战略，制定了《象山县“八五”科技发展计划纲要》等一系列科技规划和政策。为促进科技经济一体化，我县与浙江大学、上海工大等高等院校签订了长期科技合作协议，组织实施科技“振兴工程”、“新兴产业10亿工程”和“计算机推广工程”。
      目前，我县已先后建立象山科技创业中心和象山（宁波）科技研发中心，企业自主创新能力不断增强，研究开发和产业化步伐进一步加快，并建立了农村校县共建模式。近三年，我县获得授权专利544项，列入市级以上科技计划项目280余项，新增市级以上高新技术企业27家（国家级3家），县级以上工程技术中心44家，培育科技型中小企业65家。 (郑丹凤)

    　股份制
     
      股份制亦称“股份经济”，即以入股方式把分散的、属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合伙经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。股份制的基本特征是生产要素的所有权与使用权分离，在保持所有权不变的前提下，把分散的使用权转化为集中的使用权。
      上世纪八十年代中期，我县渔民在全省率先对渔船实行股份制改造，打造大马力钢制渔船，极大壮大了渔业生产能力。我县海洋运输业、建筑业以及工业企业同样借助于股份合作制，实现了跨越式的发展。当前，我县企业进一步规范股份制合作机制，逐步建立现代企业制度、提高公司治理水平，并成功培育了华翔、龙元、宏润3家上市企业。 (方子龙)

    　外向型经济
     
      外向型经济就是一国或地区为推动该国或地区的经济发展和增长，以国际市场需求为导向，以扩大出口为中心，根据比较利益原则，积极参与国际分工和国际竞争所建立的经济结构、经济运行机制和经济运行体系。
      在改革开放的大潮中，我县坚持将经济国际化作为全县经济社会发展的主战略之一。外向型经济之路，极大地增强了县域综合经济实力。截止2007年，我县外贸进出口总额超过80亿元，累计实际利用外资3.04亿美元，完成对外营业额14.5亿美元，外向型经济对全县GDP的贡献率达46%以上。 　（吕茂盛）

    　阳光政务
     
      阳光政务是指政府办事透明化，其本质是执政为民。透明，决定了政府必须在阳光下行政，实行政务公开，注重以人为本，全力维护和发展人民的根本利益，真正体现执政为民的本质。
      2000年8月，我县成立便民服务中心，代表县政府对全县行政审批及相关服务活动履行组织、协调、监督、管理职能，是我县政府阳光政务的具体体现。
      2006年6月，我县率先在县级行政管理部门内设立专司受理行政许可事务的行政许可科，并统一进驻服务中心，所进部门通过对窗口充分授权，保证了中心窗口依法实施行政许可职能。2007年12月便民中心更名为象山县行政服务中心。截止今年11月，服务中心已累计办理各类审批事项67万件，日均办件1629件，按期办结率100%，群众满意率98.5%。 　 (金旭)

    　任前公示
     
      任前公示制，就是将党委（党组）集体讨论研究确定拟定提拔或调整的公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职。任前公示制把扩大民主从推荐、考察环节延伸到任用决策阶段，把民主参与的范围由部分干部扩展到广大群众。
      1999年6月30日，我县出台《党政领导干部任前公示制试行办法》，对担任县级机关副局（镇乡）级党政领导职务干部实行任前公示。据不完全统计，自2002年至2007年底，我县对380多名领导干部实行任前公示。 　　(金旭)

    　村务公开
     
     
      村务公开内容基本为国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实，救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等。
      《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》中办发（1998）9号下发和《中华人民共和国村民委员会组织法》施行以来，全国农村普遍实行了村务公开和民主管理制度。
      我县在今年10月份被评为市级村务公开民主管理示范县，到10月底全县有89%的镇乡、街道达到市级村务公开和民主管理规范化建设标准； 96%的村达到市级规范化建设达标村标准。有8个镇乡达到市级村务公开民主管理示范镇乡标准，有90个村达到市级村务公开民主管理示范村标准。　　(应红鹃)

    　村委会换届选举
     
     
      村委会主任、副主任、委员候选人，依照法定程序，采取由村民选举委员会召集过半数的选民召开提名大会或以村民小组为单位召开提名会议的方式，由选民一人一票直接等额提名产生。根据确定的候选人条件，村民选举委员会对获得提名票多的前几名进行资格审查，提出符合候选人条件的人员名单，然后召开村民代表会议，由村民选举委员会就候选人资格审查情况作说明，经村民代表会议讨论同意后作为正式候选人，提名确定的正式候选人名单，要在选举日10天前按候选人得票多少的顺序张榜公布。
      我县共有490个行政村，在今年第八届村委会换届选举中，共有402个村采用海选，占83%。村级班子的文化程度、年龄、党员比例、女性比例得到了进一步的优化。 　 (应红鹃)

    　农民会所
     
     
      2007年初，象山县委、县政府联合发文《关于2007年加强社会主义新农村建设的若干意见》，明确提出了加强农村会所建设意见。
      当年县委62号文件《象山县农民会所星级评定标准及验收办法》（试行）对农民会所建设作出了一、二、三星级3个等级的界定，农民会所设有5室3点，5室分别是村办公室、文化活动室、医疗卫生室、综治工作室、农民培训室；3点分别是便民服务点、远程教育点、体育健身点，对达到星级的农民会所县财政分别予以3万、5万、7万的财政补助。2007年我县创建星级农民会所42家，2008年有88家农村会所申报星级会所验收。农民会所的建设，有效地改善了农村干部办公条件，提高了农村公共服务水平，加快了社会主义新农村建设步伐。 (王陈辉)

    　三下乡
     
     
      三下乡是指文化、科技、卫生“三下乡”。文化下乡包括图书、报刊下乡，送戏下乡，电影、电视下乡，开展群众性文化活动；科技下乡包括科技人员下乡，科技信息下乡，开展科普活动；卫生下乡包括医务人员下乡，扶持乡村卫生组织，培训农村卫生人员，参与和推动当地合作医疗事业发展。
      我县的“三下乡”活动起始于上世纪90年代末期，文化广电新闻出版局、农林局、海洋与渔业局、科技局、卫生局、科协、司法等责任部门在“三下乡”活动中起到了主体作用。
      据统计，仅2007年，由县委宣传部牵头共开展了“三下乡”活动15次，参加下乡服务1921人（次），受咨询10000余人（次），发放资料28706册，开办讲座4堂，发放挂图500余幅，展出文字图片宣传板118块，受到了各镇乡、街道和农民群众的热烈欢迎。 (王陈辉)

    　人才市场
     
     
      人才市场是人事管理部门筹建的为用人单位和各类人才提供及时、高效、全方位服务的场所。传统的人才分类方法将人才分为党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才“三支队伍”；近年来，又增加了技能人才和农村实用人才“两支队伍”。2003年以来我县也基本上以这“五支队伍”来计算人才总量。
      象山县人才交流中心始建于1984年11月，1995年7月14日，象山人才交流中心增挂“象山县人才市场”牌子，1999年开始每月20日定期举办人才集市。2001年6月象山人才网正式运行，增加人才信息搜索和网络咨询功能，即时便捷优势凸显，逐渐取代人才集市成为主要招聘方式。 (郭媛媛)

为象山感到骄傲！