8日，记者从河南省关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题电视电话会议上获悉，２００９年，河南省将继续深入开展集中打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠问题活动。性别比例过高的地方，政府领导将被“一票否决”。（《河南日报》12月9日）
所谓性别比（或称性比例），是人口学上关于社会或国家男女人口数量的一种比率，基本上以每100位女性所对应的男性数目为计算标准。人口学家认为新生儿正常的人口比约为105，在人口统计学上，一般正常范围则在102至107之间。高于或低于这个数字，背后则可能隐藏了环境、社会、医疗等因素。
从这个角度看，我们不难洞悉河南省出台如此“严规”的良苦用心，“打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠问题”而已。
但性别比例过高，就意味着背后一定会有“猫腻”吗？未必。即便是人口学专家，也只是提出了一个“可能”存在的结果原则，并不能百分百做出“决断”。凡事没有绝对，所以辩证地看、“相对而言”才成为“科学定理”——重男轻女观念下的“非法胎儿鉴定”导致的女婴流产现象是存在的，这是导致性别比例过高的重要因素，可性别比例高又存在“自然生产”的一面。领导本事再大、再怎么加强管理，也管不住产妇的肚子呀！假如出现了这么一种“偶然”，某地的性别比例高企完全是“自然的结果”，你进行“一票否决”免去了这一政府领导的乌纱帽，岂不是冤枉了人家？
近年来，“跟领导乌纱帽挂钩”或跟政绩挂钩似乎成了一种时髦。规范利用耕地与领导任免挂钩、节能降耗与政绩挂钩、职工工资涨不上去要拿领导问责……等等，林林总总不一而足。可以理解，这种“挂钩”的制度本意是积极的，要却犯了一个“一刀切”的毛病，也过度依赖了领导的个人权威。与领导“挂”的“钩”实在太多，千头万绪，想事事兼顾、结果却事事都没有抓好，所谓的“挂钩”最终也只得沦为了形式主义和走过场。
公共管理究其本质是一种制度管理，掌握公权力的管理者依据法律制度去严格履行职责，管理社会，造福民生。在公共管理活动中，起决定作用的是制度。只要制度不虚置，能切实落实到实处，有没有领导的“亲历亲为”都不重要。现在的问题是，我们已经陷入了重视“抓领导”而忽视“抓制度”的管理误区，总是把管理目标的实现过多地寄托在领导个体的履责努力上。我想，这既是一种对于个体权力能力的盲目迷信，又是领导者的不可承受之重。
领导多大本事，也管不了产妇的肚子；领导再敬业奉公，也不是“万能钥匙”。以制度的名义，解放被“挂”起来的领导们吧。
[来源：中国网]
[ 本帖最后由 成根 于 2008-12-12 11:49 编辑 ] |
