http://www.cnxsg.cn 中国象山港 2008-10-22 14:52:35
创建旅游强县 打造休闲象山
中共象山县委书记 周江勇 （2008年9月）
象山旅游从1997年起步以来，充分依托“海洋、生态、文化”优势，紧紧围绕“大旅游、大产业、大发展”的目标要求，始终坚持“政府主导、企业主体、全民参与”，高起点规划，高品位建设，大力度促销，走出了一条具有象山特色的旅游发展之路，一跃成为长三角重要的滨海休闲旅游目的地，步入“中国最佳休闲旅游县”行列。象山旅游已经站在新的历史起点上。近年来，县委县政府审时度势，作出了“创建旅游强县，打造休闲象山”的战略部署。当前，象山旅游正以崭新的姿态谋求新的跨越。
一、十余年旅游快速发展的成功经验为创建旅游强县奠定了坚实基础
象山旅游业是从松兰山旅游度假区的建设开始起步的，至今已历时十余年。这些年来，象山深入实施旅游富民战略，科学制订旅游发展政策，不断完善旅游发展规划，加大旅游重点项目推进力度，举办特色旅游节庆，优化旅游发展环境，全县旅游经济保持持续快速发展的良好态势。2007年接待游客302万人次，旅游经济收入26.93亿元，十年来年均分别增长28.4%和38.5%，在历年的全市旅游工作目标考核中一直名列前二名。旅游经济的快速发展为创建旅游强县奠定了良好基础，同时也为创建旅游强县、打造休闲象山提供了宝贵的经验。
（一）实施政府主导、企业主体，是加快旅游业发展前提和基础。象山旅游业从无到有，从小到大，从弱到强，发展到今天，成为长三角具有较大影响力的旅游目的地，是在政府主导、企业主体、市场运作的基础上发展起来的。县委县政府强有力的旅游领导机制和工作机制，以及完善的旅游发展政策，形成了合力兴旅的良好氛围；政府的高起点规划，确保了象山旅游发展的正确方向，构筑了“一带四区”的旅游发展格局；政府的强力推进，确保了松兰山度假区、中国渔村、象山影视城、石浦渔港古城、渔山国际海钓基地、国际自驾车露营基地等一批旅游精品项目陆续推出，增强了象山旅游开发的整体实力；政府的大力度促销，打响了休闲象山的品牌。同时，坚持政府主导与企业主体相结合，完善开发模式，积极引导各类资金多元投入，鼓励各类企业广泛参与，先后引进县外资金50亿元。
（二）坚持体现特色、打造精品，是加快旅游业发展的关键环节。我们始终坚持特色精品战略，无论是旅游规划、项目建设，还是旅游服务、配套产业发展，既体现特色优势，又强化精品理念，提高象山旅游发展的品位和层次。尤其在项目建设上，我们始终按照“建一个精品项目，启动一方市场，树立一块品牌，塑造一个形象”的要求，充分发挥象山得天独厚的滨海资源和生态优势，充分挖掘文化内涵，加快精品项目的培育和建设，实现了旅游资源的有效整合，促进了旅游产业的形成，提升了旅游发展档次。短短几年，已建成国家AAAA级景区2家。
（三）推进以节促旅、文旅共荣，是加快旅游业发展的重要手段。我们始终坚持旅游与文化的融合，以独特的海洋文化为依托，不断赋予“开渔节”、“海钓节”、“三月三”、“海鲜节”等重大节庆活动的文化内涵和旅游内涵，全力打造“文化节庆、旅游节庆”。目前中国开渔节已被列为中国十大品牌节庆、中国最具潜力的十大节庆之一，荣膺“2008年度最受关注节庆”等，在国内外颇具影响。开渔节等节庆的举办不仅打响了我县的节庆品牌，扩大了影响，提升了形象，吸引了游客，而且形成了以节促旅、文旅共荣的良好局面，大大提升了象山旅游文化品位。
（四）实现旅游富民、共建共享，是加快旅游业发展的原动力和根本目的。十余年来，象山牢固树立“大旅游”观念，始终坚持以人为本，并把“旅游富民”作为县四大战略之一来精心打造，全面激发群众参与旅游、开发旅游的热情，大力培育乡村旅游和农家乐项目，推进产业结构优化，促进居民收入增长，旅游财富开发价值逐渐显现。吸纳旅游直接从业人员6854人、间接从业人员4万余人，建成了一批特色旅游乡镇、旅游专业村。有力推动了剩余劳动力的转移和城乡居民收入的增加，改善了环境，提升了人民的生活品质，旅游业已成为社会各界参与的“富民”工程。
二、合力攻坚，强势推进，创建省旅游经济强县取得阶段性成效
近两年我县围绕创建旅游强县的目标，认真吃透创建标准，突出重点抓细节，突出特色抓亮点，突出创新抓提升，认认真真找差距，兢兢业业克难关，扎扎实实打硬仗，旅游创强工作取得了阶段性成效。
一是进一步形成了合力兴旅的良好氛围。近年来象山深入研究合力兴旅的体制和机制，完善了由县委、县政府主要领导牵头的旅游协调议事机构和制度,建立了“风景与旅游一体”的旅游管理体制，强化了旅游市场联合执法机制，成立了旅游质量监督管理机构，出台了旅游扶持政策，完善了旅游项目审批机制，合力兴旅的氛围进一步浓厚。
二是促进了旅游业态的转型。近年来，象山紧紧咬住创建旅游强县、打造休闲象山的目标，积极谋划开发海钓、游艇、滨海体育休闲、汽车露营地等高端休闲旅游产品，旅游产业转型升级迈出实质性步伐。渔山国际海钓基地影响力不断扩大，投资4亿多元的滨海休闲体育项目落户建设，国际汽车露营基地开营，游艇基地已完成规划编制。
三是打响了休闲象山品牌。长三角滨海休闲旅游目的地地位进一步巩固，旅游客源市场呈现出了新的发展趋势。1—8月份旅游旺季比往年提早近两个月，各大旅游饭店客房出租率比去年高出了8个百分点。长三角市场得到巩固，长线市场明显拓展，上海游客数量与去年同期相比增加了158.7%，江苏、嘉兴市场提高了116.3%和105%。“一日游”向“二、三日游”发展，过夜旅游者比去年同期增加了35.4%。
四是提升了城市人文环境。以“创强”为目标，按照打造“长三角滨海旅游目的地”的要求，旅游硬环境建设和软环境建设齐头并进。通过创强，旅游综合功能进一步增强，如旅游服务中心、旅游购物商店、旅游交通等旅游配套设施初具规模，旅游信息、旅游公共符号、旅游标志等旅游配套要素不断完善，旅游服务标准化有效推进，旅游的管理服务上了一个新台阶。
五是扩大了旅游富民效应。旅游产业在第三产业中的龙头作用日益明显，带动作用持续增强，2007年旅游业总收入占第三产业增加值的比重达到13.6%。今年以来，来我县旅游消费中，人均消费突破千元，“吃、住、行、游、娱、购”六大要素占总消费的80%以上，游客人均消费增加趋势十分明显。这些消费直接刺激了零售、餐饮、娱乐、交通、通讯等第三产业的加速发展，广大群众在旅游产业发展中得到的实惠不断增加。
三、把握机遇，巩固成果，促进象山旅游业又好又快发展
综合当前形势和我县旅游发展现状，当前及今后一段时期，我县“创建旅游强县、打造休闲象山”的总体思路是：牢固树立科学发展观，大力弘扬实践象山精神，以象山港大桥建设为契机，以良好的滨海旅游资源和生态环境为依托，深入实施“旅游富民”战略，充分挖掘旅游文化内涵，全面加强旅游规划、建设和管理，着力提高旅游综合开发水平，着力扩大旅游开发效应，着力提升共建共享水平，加快建设滨海休闲城市。总体目标是：2008年完成浙江省旅游经济强县创建，2009年完成全国旅游强县创建，2011年基本建成滨海休闲城市，成为宁波的“花园半岛”。
一是全力推进重点休闲旅游项目开发建设，积极构建海陆一体化的滨海旅游发展格局。坚持项目带动战略，以休闲度假和生态旅游为发展方向，以打造长三角滨海旅游休闲目的地为目标，进一步优化旅游空间布局，重点培育海钓、游艇、滨海体育休闲、汽车露营地、影视文化等高端休闲旅游新业态，整合资源，做好“海上、山上、岛上”三篇文章，着力构建山海联动、海陆一体、特色鲜明的“一带四区五大基地”的旅游发展新格局。深入实施“重点工程攻坚年”活动，大力提升招商选资水平，合力推进半边山、滨海休闲体育、白沙湾度假村等一批特色精品旅游项目建设，加快构建以高端休闲旅游为引领、大众休闲旅游为主体的旅游业态体系。
二是全面融入长三角旅游一体化，进一步巩固滨海休闲旅游目的地地位。以杭州湾大桥建成通车、象山港大桥即将动建为契机，以创建旅游强县、打造休闲象山为载体，全面加强与长三角地区的旅游合作，推进交通线路、信息网络、管理体制等各方面的全面对接，加大旅游宣传与推介力度，进一步打响旅游强县、休闲象山的品牌，努力形成“商务在宁波、休闲到象山，休闲在杭州、体验到象山，创业在上海、养生到象山”的生动局面。
三是全力提升旅游产业综合发展水平，构筑旅游产业、集群优势。按照旅游“大产业、大发展、大市场”的要求，大力推进旅游产业与相关产业发展相结合，大力提升“吃、住、行、游、购、娱”六要素发展水平，着力打造“吃象山海鲜、住滨海酒店、行生态通道、游黄金海岸、购象山海珍、娱海洋文化”的产业链条，加强旅游教育、金融、人才等支撑体系建设，真正形成旅游产业的集群竞争优势。
四是大力提升休闲城市品位，全面优化旅游发展综合环境。大力推进旅游开发与城市建设相结合，以创建旅游强县为契机，综合开展“全国旅游强县、国家生态县、省级示范文化县城、国家卫生城”四城（县）联创活动，加大旅游基础设施建设投入力度，强化城市生态环境建设，全面提升城市人文素质，完善城市旅游休闲功能，不断增强象山旅游发展软实力。 | 
