腾讯科技综合报道 8月1日，我国酝酿14年之久的《反垄断法》终于正式实施，工商总局、商务部、发改委三部门将联合执法，反垄断委员会从中协调。首当其冲的是铁路、电信、石油、汽车和软件等国内公认的垄断嫌疑最大的5大行业。
“反垄断法不反对垄断企业，反对的是经济活动中的垄断行为”，国务院法制办副主任张穹透露，中国包括电力、电信、铁路等国有企业已纳入了《反垄断法》的管理范畴，其自身改革正在有条不紊地进行，将逐步引入竞争机制，但目前尚无特别规定。
“长的反垄断官司会长达七年，还需要天文数字的诉讼费，每个公司行使‘诉权’前都得考虑自己的实力”，对外经贸大学反垄断法研究中心主任、起草人之一黄勇针对《反垄断法》可能因没有细则而成为“一纸空文”的说法给出自己的看法。他表示，即使是实施细则出台，也不能解决所有的问题，每个行业都有其特殊情况，都要根据其产品、服务做个案分析，不能简单的对号入座。黄勇还指出，反垄断行为的认定与裁决包括对其市场支配行为的认定、垄断行为的认定，把垄断行为的结果进行量化与理性分析，这需要一个漫长的过程。
《反垄断法》初定“3+1”分权执法模式
腾讯科技看到，《反垄断法》总章对立法意图、实用范围，以及垄断性的内容都作了明确的阐述。此外，《反垄断法》还明确规定，国务院将组建“国务院反垄断委员会”来负责组织、协调、指导反垄断工作；国务院还将指定“国务院反垄断执法机构”来承担反垄断执法。
目前，国家工商总局已在其官方网站发布消息，该局成立“反垄断与反不正当竞争执法局”来负责《反垄断法》实施的具体工作。此外，国家发改委将负责依法查处价格垄断协议行为。商务部则负责经营者集中行为的反垄断审查工作。
至此，国家工商总局、商务部、发改委三部门分工执掌反垄断执法权，反垄断委员会从中协调的“3+1”的分权执法模式已基本确定。 |
