52岁的丁传林在广州经营一家王胎保健食品公司（下称王胎公司），去年春天，他收到了一封寄自湖南益阳市资阳区工商分局的质询书，“上面说，在王胎公司网站上，‘舒脂’、‘竹葛胶囊’等食品搞虚假宣传，违法了，要罚款”。
远在千里之外的资阳区工商分局，怎么管得了广州的事？如果罚款理由成立并推而广之，遍布中国的工商局成千上万，岂不是都可以来罚款。丁传林因此没放在心上。
去年11月30日下午，丁又收到资阳区人民法院发出的行政裁定书。原来，资阳工商分局已于去年4月对王胎公司作出行政处罚决定，后又向资阳区法院申请强制执行并获准。
罚款3万元，加处罚款9万元，申请执行费1700元，12万多元的庞大数额让丁传林六神无主。他火速赶往资阳。
这是丁平生第一次去资阳。期间，法官对丁说：“你的认罚态度很好。这样吧，你只要出1万元罚款加上1700元申请执行费，就没事了。”
罚款打了一折！这“便宜事”倒让丁传林心里不踏实了。他借口说“等回到广州后再汇钱来”。
广东某律师事务所的金承炼律师留意到，大约从2003年起，开始出现此类案件———“由湖南省的工商部门对广东企业作出行政处罚决定，最后申请法院强制执行。这类案件主要有两种，一种由工商部门在网上查找企业资料，找出其不实宣传，进行处罚；另一类型是广东企业产品在湖南有经销点，工商部门认为其宣传不实，对其处罚。”
而湖南当地有关部门并不讳谈此类案件的数量：“像丁传林这类外省案子，资阳工商分局每年到法院申请强制执行的，至少100起。”
针对此类案件，广州天河工商分局的一位干部表示：“要是任何工商局都可以这样搞的话，岂不是乱了套？具体实践中，湖南当地的工商局在作出行政处罚决定后，执行时要知会被处罚地的工商部门。”
相关当事人认为，湖南有关部门的举动完全是在利益驱动下做出的短视行为，恰恰是借“保护市场环境”之名行损害之实。
（摘自《南方日报》4.11） |
