编者按：能否放开计划生育政策，允许生二胎，一直是人们、专家学者讨论的热点，今日有报道称全国人大代表、著名经济学家、中国社科院马克思主义研究院院长程恩富在接受《中国经济周刊》采访时坦陈，他准备将“现行的计划生育政策应调整为更加严格的‘一胎化’”的观点写成“建议”提交全国人民代表大会。这一观点引起了网友的热议，根据大洋网的调查，逾8成网友反对此观点。
专家建议实行更严格一胎化引发争议
“现行的计划生育政策应调整为更加严格的‘一胎化’。但我现在是少数派，赞同我观点的人较少，甚至有人骂我，也有人称我为‘当代马寅初’。”3月11日，在十一届全国人大第二次会议的安徽代表团驻地，全国人大代表、著名经济学家、中国社科院马克思主义研究院院长程恩富在接受《中国经济周刊》采访时坦陈，他准备将他的观点写成“建议”提交全国人民代表大会。
据介绍，经过30年的风雨历程和艰辛努力，我国实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，妇女总和生育率（平均每个妇女一生中所生育的孩子数量）从实行计划生育前的5.8下降到目前的1.8左右，使我国13亿人口日推迟4年到来，有效缓解了资源、环境的压力，促进了经济发展、社会进步和民生的改善。
然而，我国人口的发展虽经历了历史性的巨大变化，但来自人口惯性增长的压力依然巨大。从某种意义上说，中国人口的发展和政策设计又面临一个新的十字路口。未来的中国人口该如何发展？我们又该如何应对？在一些事关全局的重大人口问题上，学术界、计划生育管理部门，仍未达成真正意义上的共识。
网友观点
赞成派
dayoo609403：坚决响应一胎制，利国，利民，利己，只要社会福利对老人进行良好的安置和亲切的照故，让老人无后故之忧就行了。
ak472009：为了一下代更好的长成，我觉得有必要把计划生育政策应调整为更加严格的‘一胎化’。
dayoo609404：现在生二胎或以上的有两种人：一是农村的，二是有权的、有钱的或明星人物。真正城市工薪阶层是生不起二胎的。
反对派
dayoo609263：赞成全面恢复二胎生育政策。
dayoo609294：独生子女家庭的孩子太孤单了，还是生二胎好点。
ayoo609387：天天盼、夜夜等！！国家什么时候才能让生二胎啊，如果再不出台，过几年我们这些70年代的人就生不出来了，我们不是重男轻女，就是为了要两个孩子！！一个孩子太不人道，一个孩子太难教育，一个孩子的父母太可怜！！！！
dayoo609384：我认为国家目前实行的人口计划生育政策是对人权的最大侵犯，尤其是一胎化政策最不得民心，应该早日废除，回复二胎生育政策，给人自主选择权。
dayoo609391：马寅初的人口理论到底是什么？搞清楚没有？没有搞清楚就不要胡言乱语！
dayoo609395：将中国人口人为降到3亿，岂不是要让中国人绝种吗？
编辑点评
独生子女面临的问题不仅仅是孤单寂寞，还有独生子女婚后所面临的双方老人的赡养问题。目前，国家计划生育政策规定，夫妻双方都是独生子女可以照顾再生育一胎。夫妻是生一胎还是生二胎好，应该切实考虑个人的切身体会及家庭的承受能力，不应盲目选择。
专家学者观点：
农村严格一胎制不可轻易实施
并非所有的社会政策，都需要和适合城乡统一。有笔者以为至少在目前，对农村居民实行严格的一胎制，略微有些操之过急了。毕竟，城市再发展扩张，也不可能将郊区县的农村全部变成城区，农村发展得再好，也还有与城市不一样的特点。更何况，九三学社提出统一生育制度的理由，即农村二胎多将导致人口素质整体下降，是值得商榷甚至应当进行批评的。
委员建议允许买二胎指标 被指过于理想主义
08年两会上，现行计划生育政策成为不少代表委员关注的热点。全国政协委员、中国社科院农村发展所研究员李成贵提交了《实行城乡间人口生育指标自愿有偿调节》的提案，建议以有偿方式来实现城乡人口生育调节，提出“城市居民付费获得二胎生育指标、农村居民放弃二胎生育指标获得补助”，在代表委员中引发了激烈争议。
人性回归“放开二胎” 独生家庭六大风险
“独生子女家庭本质上是风险家庭，独生子女人口占主体的社会本质上是风险社会。我们其实也进入了一个还没有完全意识到的风险积累和爆发并存的后计生社会。”北京大学人口所教授穆光宗认为，独生子女家庭至少存在“六大风险”。一是孩子成长风险。主要是夭折、重病,对中老年父母是毁灭性打击。二是孩子成才风险。“独柴难烧、独子难教”。三是婚姻冲突风险。四是家庭养老风险。老年父母依然面临生活照料风险、精神赡养风险甚至经济供养风险。五是社会发展风险。六是国家国防风险。一旦发生战事等，将是一个“严峻的话题”。 江苏率先进入老龄化社会 专家称应允许生二胎
江苏省新时期人口老龄化对策高层论坛昨在宁举行。记者从论坛上获悉，目前我省老龄人口已近1200万人，占全省总人口的15.7%，远超10%的国际标准，在全国率先进入老龄化。针对我省1.3的低生育率，与会专家提出：“未来适当的时候，应允许一对夫妻生育两个孩子。”
官方观点：
国家政策：稳定低生育水平
2009年1月15日，国家人口和计划生育委员会主任李斌强调，今后一个时期人口发展的总体思路是“稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，促进人口大国向人力资源强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。”
李斌认为，生育率应该保持在一个适当的水平，过高或过低都不利于人口长期均衡发展及其与经济、社会的协调发展。当前和今后一个时期，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要阶段。
各地政策：
陕西将修订计生条例 独生子女夫妻可生二胎
省十一届人大常委会第五次会议对《陕西省人口与计划生育条例（修订草案）》进行了初审。条例（修订草案）第二十二条规定，第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的；婚后患不孕（育）症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的；夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的；夫妻双方均为归国华侨的；夫妻双方均为独生子女的；再婚夫妻一方已有一个子女，另一方未生育过的可生育第二个子女。
山西新条例规定生二胎不必再等女方满28岁
记者今日从省人口计生委获悉，2009年6月1日起，我省符合规定生育二孩的夫妻，将不再受“女方必须满28周岁”的年龄限制。这一政策调整，已在新修订的《山西省人口和计划生育条例》中得到确认。
粤拟取消按政策生育二胎“有四年间隔期”规定
今后，广东已婚育龄妇女按政策生育第二个子女有望不受“四年间隔期”的制约。昨日提交本次省人大常委会会议审议的《广东省人口与计划生育条例（修订草案）》（以下简称修订草案）取消了原条例中“已婚育龄妇女按政策生育第二个子女有四年间隔期”的规定，适当放宽了第二胎生育的条件。同时，修订草案对独生子女父母的奖励政策也作了重新界定，计划将奖励人群扩展到所有城镇居民。
历史回顾：
中国现行生育政策由来：生二胎条件曾几经进退
从上世纪70年代的“晚、稀、少”，到1984年确立并影响至今的中国计划生育政策:大中城市居民只允许有独生子女、农村独女户可生第二胎——这个决策过程时间非常短。其背景是，中国的经济发展目标已经等不及完全依靠生产力的发展来控制人口。
最早的生育控制是从地方城市开始的。60年代初，天津，上海，广东等城市地区率先提出了自己的节育措施。1972年8月21日，卫生部在向国务院写的《计划生育工作调查报告》中，将城市的生育控制经验总结为“晚、稀、少”方针。所谓“晚”，指男女双方在25岁以上结婚；“稀”，指婚后生育间隔长一些；“少”，指一对夫妇只生育两个孩子。当时中国并没有一套完整的计划生育组织机构和网络体系，这个未经大肆宣传的生育准则却显示出了惊人的效力。以总和生育率（即一个妇女一生生育孩子的数量）来衡量，1970年为5.81，到1979年则降为2.75。 |
