本帖最后由 成根 于 2011-7-9 21:01 编辑
史其凯：网上集纳民意的人大代表
他，年过花甲，却置身网络大潮，一个公开征求建议的帖子让其成为网络红人，被称为“网上县长”。
他，面对威胁和恐吓，坚决回应：“只要我当人大代表一天，就不会停止为正义伸张，为百姓呼吁！”
史其凯退休了，但比退休前还忙。
每天早上6点起床，晚12点睡觉，白天开会调研，约见相关领导，处理百姓求助；晚上查资料，回复网友，连看电视的空闲都没有。
史其凯是宁波象山人，今年65岁。1984年至2003年，史其凯作为无党派人士，连任象山县第十届至第十四届人大代表，执笔领衔的议案、建议达128件。2007年县人大换届时，已退休的史其凯又被户籍所在地的石浦选区以5963票选举为县第十六届人大代表。
去年9月3日，史其凯以“浪潮”的网名在象山论坛上公开征集建议，截至记者发稿前，史其凯的征集意见帖已跟帖109页，跟帖人达到了2100多位，点击超过73500次。很多网友为了不让帖子在首页上消失，每天打开电脑后的第一件事情，就是去顶帖。
现在，帖子后的跟帖仍在延续，解决的问题也越来越多。在象山县，网民称史其凯为“网上县长”。
沟通的鸿沟
史其凯语速极快，滔滔不绝，别人很难插上话。很多时候，他就像是填满炮弹的大炮，只要是没有解决的议案和建议，他逢会必放。
2007年退休前，史其凯从未接触过电脑，遑论网络。后来在女儿的帮助下，他学会了使用电脑和上网，2009年开始浏览象山港论坛。由于打字速度慢，一开始只是阅读，没参加评论。
直到2009年8月2日，眼看论坛上不断出现一些不实消息，他才特意注册了一个“浪潮”的网名。
经过一个月跟网友们的交流、沟通，史其凯觉得象山港论坛上多数网友看问题还是很到位的。于是从9月3日开始，他干脆在论坛上挂出“网上征集建议”的帖子，并表明了自己是象山县第十六届人大代表的身份。
帖子发出不久，“不锈钢饭桶”就跟了帖:“民意应该到田间地头去找，网上找不到什么东西，因为大部分农民都不会上网。”他的意见很快引起其他网友的响应:“同意，应该到百姓中去!”
面对质疑，“浪潮”作出回应:“人大代表由各行各业人士组成，各方面的意见都要征求，到田间地头也只能征集到一部分建议……我退休后，作为居民代表，以反映民生议题为主。在网上征集也是其中一个途径，网民也代表一部分民意。”
沉默了大约10分钟，论坛又开始活跃起来。“这是一个好的开始。加油楼主!”
“网上征集意见不能光征不回，不然帖子会很快冷下去。”史其凯的做法是，基本做到有帖就回。
一位象山县高塘岛乡的网民质疑他是个“假代表”，说高塘岛乡自来水很浑不能吃，他如果把那里的吃水问题解决了，可以证明他是真代表。
史其凯最怕激将，他连续打电话催促也是县人大代表的石浦镇自来水公司经理，加班加点从石浦镇铺设水管过去。5天后，高塘岛乡的网民发帖说喝上干净的自来水了，史是真代表。
仅一个月，史其凯的帖子跟帖100多条，点击量过3万。从网民的热烈反应中，史其凯看到老百姓并非不需要人大代表，而是人大代表与他们之间存在沟通的鸿沟。
“这种鸿沟是多种原因造成的，人大代表不敢或不愿履行监督职责是其中之一。”史其凯忧心地说。
向网民交代
对网民的求助，史其凯几乎有求必应。“作为人大代表有一个优势，政府大院门卫不拦，可以约见县领导、局长，县人大常委会领导更是直通车了。”
对于网友提出的问题，史其凯首先会调研核实，然后与相关部门联系解决，只要办理部门有表态，他会马上发帖回应网友。在一来一往的互动中，常会带给网友惊喜。在象山县，很少有人在史其凯面前推诿，因为他们知道，一旦被史代表盯上是件很麻烦的事。
“每次我都把相关法律条款背熟了再去见领导。领导很惊讶，说你比我还精通法律。其实我是昨晚上网现学的。”史其凯回忆当时情景时开怀大笑。
网民反映的如噪声、路灯不亮、道路污泥等小问题，史打几个电话一般半个月内就能解决。
对于一些建议或议案，史其凯会把相关部门处理的全过程在网上反馈给网民。网上舆论的压力令政府官员们不敢懈怠。
“一些官员表面上对我很客气，其实我心里知道他们恨我，认为我老找他们麻烦，说史其凯不当人大代表，象山就太平了，还有人骂我老不死的。”史其凯哈哈笑着，“我朋友很多，信息很灵。”
在与网友的互动中，“浪潮”用亲身实践告诉网友，人大代表应具备三项政治技艺：洞察公众利益何在，尽力为公众的利益呼号；将民众的诉求，转换成立法草案、预算、政策等；利用民主政治的活动空间，进行游说，尽可能使这些草案变成真正的法律、预算和政策。
象山县有两个收费站，一南一北，北边的设在宁波至象山高速公路连接线上，虽合法但已收回投资。南边的设在象山县城至石浦之间，未经浙江省政府批准属非法。
象山百姓对此意见很大，特别是南收费站涉及近千名上班族，一个来回要30元。撤掉这两个收费站的民间呼声一直很高。
史其凯从2007年开始关注此事，当年提交要求撤销两收费站的议案，但未立案转为建议，此后每年提建议。史其凯在网上向网民表示：“这个违法的收费站一定要撤销！”
今年史其凯再提议案，但仍未立案，而转为县人大常委会工作计划办理。一直未有书面答复，史其凯反复催，“有领导说，县财政困难，让我理解。”史不依，“上周给我书面答复，说两年后等象山港大桥建成一定撤掉。”
有人劝史其凯，能有这样的结果很不错了，不要弄得大家很难堪。史回答：“我如何向网民交代？”
网上留遗言
代表接待日上没有回复的调研，变成了史其凯在两会上的追问。
“这个事情一定要查办的！因为我的调查，那些打工的都快要受到打击报复了，这老板的气焰也太嚣张了！”今年7月28日下午，史其凯对着电话沙哑地喊道。电话那头是象山县人大一位领导。
事情得追溯到去年9月。象山县人大常委会举行了代表接待日活动。此前经过几个月的调查，史其凯发现象山县政府门口的保安节假日都没有拿到法定加班工资。随后，他又调查了医院等单位，发现存在同样的问题。
原来，早在2008年，象山县两办就出了一个文件，对事业单位绿化、清洁、门卫(保安)、食堂等后勤辅助岗位，采用社会化服务模式，用工单位与劳务公司签订劳务派遣协议。
根据国家《劳动法》规定，春节、元旦、国庆、五一等法定假日，加班的人员都按照平日工资的3倍发放。“那些保安根本没有拿到什么加班工资，他们想要，但不敢要，怕得罪老板。”史其凯调查后发现。
今年1月底，象山县两会召开。代表接待日上没有回复的调研，变成了史其凯在两会上的追问。
7月初，本以为事情有了进展，史其凯向医院护工们打听劳动部门的执法进展。没有想到听到的却是护工们的埋怨，“还补发工资呢，我们都快走人了！”
“那些工人告诉我，劳务公司的老板大发雷霆，质问他们，‘谁向史代表告状的？’还说要做就做，不做就走人。”史其凯回忆说。
7月19日，史其凯再次向县人大提了书面建议，要求查清：是谁把事情捅出去的？
“你这样把企业逼急了，你不怕他们报复吗？”记者问道。
“不怕，当个敢讲真话的代表不容易啊！我都退休了，没有什么压力了，我义务为群众做点事情。”史其凯一个劲地摇头。
当人大代表这20多年，史其凯为民请命触动既得利益者，被攻击是家常便饭。曾有人拿刀威胁他，也有人打电话恐吓他，史都漠然置之。他说，我已向老伴交代过了，只要我当人大代表一天，就不会停止为正义伸张，为百姓呼吁！
有人就穿了“马甲”上网诋毁史其凯。把声誉看得比生命还重要的史其凯，对毁损他的言论，像一头愤怒的狮子一样捍卫自己的尊严。他要求对方脱掉“马甲”，像他一样真名实姓站出来与他对质。
史其凯曾在网上留遗言：“有一天我为象山的民主法治牺牲了，请大家不要被这些人吓倒！继续战斗！”
孤独与不孤独
如今，史其凯的痛苦在于，面对网民越来越多涉及各专业领域的投诉，他一时难以招架。除了上网查资料外，他都是打电话向相关领域的代表咨询，再到网上回复。“如果这些专业代表直接回复，我要轻松许多。”
他曾向象山县人大求援，希望县人大能够物色几位不同行业的人大代表，组成“人大代表网络工作站”来接待网民。但未能如愿。
史其凯告诉记者，当时在网络发帖的另一目的，就是希望有更多的人大代表与他一样，能够通过网络征集民意，可以解决更多的问题。但是，将近一年，史其凯依然没能找到志同道合者。
或许史其凯是孤独的。在象山县，也只有他愿意做“出头鸟”。但不认同他斗争策略的人大代表并非是他的对立方。
一名县人大代表对史其凯说：“我们不好说话，但我们私下支持你。”
一些官员穿“马甲”到网上发帖支持史其凯。有一名副局长换了3个“马甲”在网上力挺他，“我们内心都支持你，但不要公开。”这位副局长路遇史其凯时掏了心窝子。
象山县委书记、县长、人大主任每天都看史的帖子。许多部门领导一上班打开电脑首先要看看史其凯发了什么帖。
网民顶帖让史其凯一次次热泪盈眶。“饭不吃，顶一帖，早晨起来顶一帖，睡觉前顶一帖，不能让帖子沉下去”。网民对史其凯的称呼由“史代表”到“老史”到“史老”。nbxsrky网友跟帖说，“史老，你是我们人民真正的代表，你千万要注意身体，你的健康是我们的财富。”
“这么多人支持我，其实我很充实，并不孤独。”史其凯一脸笑意。
有网民赋诗一首敬史其凯：“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛。一身正气担仗义，铁骨铮铮是民友。政坛无你多寂寞，百姓希你不退休。”
今年县两会召开前，史其凯从网民的建议中选择关注度高、难度大、有合法性的进行自费调研，整理出33个意见稿，再将意见稿公布在网上，请网民修改。
两会上，史其凯将这33个建议提交人大。“其中28个建议已办理或正在办理。”8月25日，史其凯告诉《民主与法制时报》记者，有的办理结果他不满意，比如象山电视台播放医药虚假广告。“上周还对我说，不能停播。”史恼火地说。
现在，史其凯最大的感觉就是累。65岁的他头顶的头发几乎掉光，两鬓斑白，眼袋很大，满脸疲惫。
长期的劳累使史其凯患上多种慢性疾病。前些天，杭州专家到象山出诊，检查出他有甲状腺结节。他一听手术要休息3个月就急了，得到医生同意延迟手术后，他才松了一口气。
“明年年底我的人大代表任期届满，如果我的健康许可，我还会再干一届，否则，象山百姓不答应。”史其凯开心地大笑。
【来源：2010年9月6日《民主与法制时报》记者 孔令泉】
【链接】
史其凯：路 [连载]（http://www.54xsr.com/bbs/forum.php?mod=viewthread&tid=33939）
走访县人大代表史其凯（http://www.54xsr.com/bbs/forum.php?mod=viewthread&tid=24877）
|
要是中国各级人大代表都像史老一样，那我们国家的现状将会是多么的辉煌。人大代表们，好好学习史老，人大应该不只是拍拍手举举手的摆设..............[
