象山如何筑巢引凤 弥补人才缺口？
http://www.cnxsg.cn 中国象山港 2015年03月18日我县2015春季人才招聘会现场 (记者 金旭 摄)
记者郑丹凤
实现转型发展，离不开大量高端人才的智力支撑，但在我县不断出台人才政策的当下，一个让人尴尬的现实却是：高端人才数量仍不容乐观，很多人才不愿来象山，一些人逗留后又选择离开……
高端人才为何“引不来、留不住”？本地人才为何不愿“凤还巢”？半岛象山如何摆脱引智难、留人难这一“困境”？相关专家和业内人士认为，随着经济进入新常态、改革创新进入关键时期，象山转型升级亟需更多智力保障，打造人才高地，吸引人才、留住人才，政府部门、用人单位、社会各界尚需更多发力。
破解人才难题
政策仍需发力
羊年新春的喜气未散，老家在西周下沈的小萧离家回杭州上班。小萧2004年从象山中学毕业，高分考入浙江大学。2008年以优异成绩毕业后，进入杭州一家国企工作。
谈到当年就业，小萧说，他和同乡校友都认为回象工作并不是个好主意。不过，现在在国企，他的收入却没有记者想象的高，加上吃住消费，一年攒不下多少钱。前两年，小萧还萌生过回老家的念头，但最终未能成行。“主要是谈了恋爱，老婆是杭州人，家人资助我们在杭州买了房，一般来说，以后就定居杭州了。”小萧表示。
小萧的选择和经历，在象山籍高校毕业生中并不鲜见。据县人社局初步统计，这几年，国家985和211高校的本地生源毕业生“还巢”不足20%；一般高校毕业也仅在40%左右。
“我县当前引进和培养的人才主要包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等六大类”。人社局人才开发科科长陈海定告诉记者，人才是经济发展的第一资源，县委县政府近年来加大投入，全面启动人才工作政策“引擎”。
特别从2009年开始，为深入实施人才强县战略，进一步加大高层次创新型、紧缺型人才的引进培养力度，推进区域人才高地建设，我县相继制订出台了《关于鼓励海外高层次人才创新创业的实施意见》《关于建立“人才绿卡”制度进一步做好人才关怀工作的实施意见》等一系列文件，为我县人才发展营造了良好的政策制度环境，在一定程度上吸引更多人才来象、回象、留在象山。
据县人社局统计，截至目前，我县人才总量达到8.6万人。其中在象山创业的国家“千人计划”人才4人、“万人计划”人才1人、省“千人计划”人才4人、市“3315”计划人才4人。2014年，全县引进各类人才3000余人，新增“四高”人才195人，接收毕业生2200人。全年完成各类技能培训11000人，其中高技能人才培训612人，技师245人，创业培训220人，职业技能资格鉴定9200人。
陈海定也坦言，数量看着不错，但总体来说，象山除技能人才逐渐冒尖外，人才总量依然偏低，拔尖人才偏少。目前象山人才数量在宁波大市处中游偏下，与周围县市区横向比较，入选市级及以上各类人才工程的人才相对少。“单是海外创业人才，个别兄弟县市区就是象山的数倍。”陈海定说，此外，我县人才队伍结构性矛盾也比较突出，存在专业结构不合理，行业、产业布局不均，产学研脱节等问题。
人才引进难，在每年的县外人才专题招聘会上更为凸显。“别的地区招聘台前热热闹闹，象山的招聘台前，冷冷清清。近两年相对好点，招到了一两个复旦、同济的毕业生，大家兴奋了很久。”一位教育界人士这样对记者说。
高层次人才最紧缺
引进难、留住更难
正月将过，西周一家汽配企业的老总张先生仍为研发人员空缺而忧虑，随着汽配行业竞争不断加剧，产品的研发和专利技术越来越成为核心竞争力。“以前一线工人难招，就用机器换人缓解，现在技术研发人才招不到，总不能‘机器智脑’代替吧！”张总说。
遭遇高端人才供应瓶颈，已并非一个行业的特殊现象，当下我县的人才需求榜上，企业经营管理、技术研发、高技能人才已占据重要席位，人才缺口不再局限于一线基层人员。可以看到，随着时间和政策的积淀，整个人才框架和队伍规模越来越大，但论及“质量实力”却并不乐观。
相关业内人士分析，近年来我县工业企业技术研发类的高层次人才稀缺现象愈演愈烈，一方面是新兴产业扩张带动了专业研发人才需求。拿我县“电子商务”来看，市场的快速扩张促使企业不断扩大规模，行业内技术人才的重要性得以体现。
另一方面，则是当前社会经济转型发展和低迷的宏观环境导致。采访中，县内不少企业高层认为：“在宏观环境或市场好时，企业就像一辆快车，追求的是速度。现在慢下来了、竞争进入白热化，想要进一步发展，就必须检修，练内功，更需要技术研发人才。”
企业需求如此大，合适人才却难招。“以前的大中专毕业生都是政策性分配，现在人才流动已成必然趋势。”日升集团有限公司常务副总樊建荣吐露了自己的心声：“企业招聘人才的方向，并不是想招聘到最高端的，合适并相对稳定才最重要。由于大城市机会多，高校毕业的应聘者本地或来象就业的几率较以往低，而随着婚姻、立业等一系列因素的出现，人才流动无疑更快了。”
大桥通车，改善了象山对外交通，但交通末梢的区位劣势一时仍难彻底改变。然而，与地理区位条件相比，人才不愿来或不愿留的最主要原因，还是工作环境乃至整个社会环境方面的问题。与周边地区相比，象山本身就存在经济体量小、人才缺乏、信息流通慢等问题，对年轻人才特别是刚出校门的人才来说，相比大城市，发挥的舞台小，吸引力大大降低。就算为一时的高薪酬所吸引，依然留不住。
樊建荣感慨，好不容易招进的人才，花了大力气培养，能够独当一面了，又跳到县外去，企业屡屡为他人做嫁衣裳。
子女教育，更是困扰我县引人留人的另一个因素。相比宁波或其它大城市，象山的基础教育资源相对薄弱，许多骨干人才为了下一代，不得不咬牙狠心离开。
县内有一位企业研发人员，老家在西北，妻子是象山人。今年，为了孩子能够接受更好的教育。他卖了丹城的房子，现在，妻儿都定居在宁波。据他介绍，今后为了家庭，还是会找一家宁波的企业，离开象山再发展。
在工资待遇方面，象山的优势也并不明显，而且在短时间内也无法得到大幅度提高，这也是影响人才去留的因素。一位已在象企业打拼10余年的湖南籍中级工程师说：“工资待遇略低周边地区也罢了，可是物价，特别是房价又很高。就拿吃饭来说，城区小饭店三五人吃一顿，六七百就没了，呆在象山，生活品质很难提升。”
“迎凤还巢”还需多方合力
回还是不回？去还是留？这几乎是所有在外和在象人才都会面临的问题。有些人毅然选择了离开，有些人干劲十足留了下来，还有些人则徘徊在去留之间……
“对于一家企业、一个行业来讲，一个优秀的人才往往能够带动企业的发展，能够引领一个行业的进步。企业的拴心留人与经济效率密切联系、互为补充。”县人才办一位负责人说，“对优秀科研团队、营销团队、管理团队的包容和吸引是企业前进的动力，反之，往往会造成恶性循环。”
针对人才引进难、留住难，我县也采取了多个支持人才引进和留住的政策和措施，为人才队伍建设提供有力支撑。然而，与较大的人才缺口相比，作用仍然有限。
该怎么引和留呢？“人才工程是一个系统工程，目前有关的制度改革、政策调整、用人机制和法律法规等‘硬件’设施相对还不够充分和完善。”一位企业界人士这样说。当前我县很多政策没有完全得到落实；且缺乏系统的谋划，政策难有连续性；如人才公寓申请标准，有从严到松的现象，让不少意向人才难以适从。
“不论人才公寓还是人才绿卡，这些政策，周边县市区也不遑多让，没有必然因素，很少人会选择象山？”一位教育界人士建议，从宁波大市来说，象山自然环境、山海风貌禀赋得天独厚，应加大这方面的宣传力度，在人才政策推出落实的基础上，以象山自身特色、品牌吸引人才。
另外，除了吸引外来人才，更要用好现有人才。一位卫生医疗界人士认为，象山地处偏远，待遇优势不明显，难以吸引优秀人才；但另一个问题更加突出：由于激励机制不健全，缺乏持续的政策支持，现有的优质人才作用，得不到很好发挥，反而加剧了原有人才的流失。造成新的引不来，原有的人才又留不住。
对此，他们提出，首先还是要考虑如何留住人才。“而留住现有的人才，就要给他们创造一个发挥才干的舞台，让他们有事干，创造尽快成才的环境。同时，待遇也要相应提高。”樊建荣说。
天安变压器厂厂长朱永利以自身经历现身说法。朱永利是西安人，毕业于南京航空学院机械专业，20多年前，他从国企离职，带着妻儿来到象山，成为县宁波天安(集团)股份有限公司的一名技术骨干，如今已是我县工业企业界唯一一位教授级高级工程师。
多年来，朱永利走出象山的“机会”不少，而他留下的原因，除待遇、政策外，更多的还是感情和事业。“对于一个外来人才，留不留得住，就要看有没有归属感。”朱永利说，刚进单位时，吃在食堂，住在厂区宿舍，条件虽一般，月工资1000元左右，而当时象山工人月工资仅200至300元。单位还给家属安排了工作，孩子读书也不愁。四五年后，他们一家拥有了单位分配的首套住房。
县内主要领导对骨干人才的重视和关怀也让朱永利倍感温暖。在他的记忆中，几乎每年，县主要领导都会主动到企业拜访他们，平时的联系也很紧密。县内各部门也开展一些交流沟通联谊平台，让外来人才更快融入象山。
这几年，象山人才政策力度更大优惠更多了，让他惊喜。借这一“东风”，朱永利以低廉价格申请认购了城区一套130平方米的“人才公寓”，还申领了县人才绿卡，享受更多人才优惠待遇。
更为重要的是，20多年来，“天安”给予了朱永利较好的学习、成长、交流和干事的平台，使他能够专心发挥才干，在专业领域内不断提升。这些都让他清醒认识到，在象山、在天安，自己能够真正成就一番事业。
采访中，朱永利一再强调，真正引进人才、留住人才，还是要政府、用人单位、社会各界共同的努力。从政府层面来看，这几年，不论是政策还是服务，大家有目共睹，值得肯定。当然，随着时代的变迁，他相信，这些政策和服务一定还会有进一步的提升和完善。
朱永利认为，政府政策和服务之外，留住人才，重头还在用人单位，特别是民营企业，更要重视人才。待遇、感情外，还要讲究事业留人，通过搭建平台，“筑巢引凤”让高层人才有用武之地。
另外，他呼吁社会各界转变观念，朱永利表示，在象工作生活多年，他感觉部分本地人的“排外”思想仍旧严重。“特别是嫁娶方面的观念，很多家长希望子女嫁(娶)本地人，心理上把外地人才‘拒之门外’”。朱永利说，这导致一些外地人才在本地很难找到心仪的对象，特别是民营企业，不少只能靠‘内部消化’解决，不易于外来人才融入本地。
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