交通部门既然列出了96%的免费公路的目标，那就还是需要有个日程表，民众能够看到明确的时间节点，也就对终结公路高收费乱象有信心。
据交通运输部发言人何建中3月23日介绍，“非收费公路”将占全国公路总里程的96%以上，免费公路将成为中国公路的主体。中国将研究构建“两个路网体系”，即以高速公路为主的低收费、高效率的“收费公路体系”和以普通公路为主的体现政府普遍服务的“非收费公路体系”。（3月23日新华网）
这一表态无疑是令人鼓舞的，对物流成本占GDP20%的中国来说，降低收费公路的比例和费率将大大降低全社会的运输成本。
但是，公众所感觉到的是公路收费普遍化，社会越来越不堪重负。河南禹州天价过路费案就是一个典型案例，逃费数百万获利仅数十万，这样强烈的反差让人难以理解，也折射出中国收费公路所存在的种种乱象。交通部的最新表态，让人看到了解决收费公路乱象的希望。
不过，人们希望交通部能够接下来给出一个实现这一目标的时间表。
现在，收费公路政策已存在20余年，越来越多的收费公路已达到或接近停止收费的年限。但是，按时取消收费的公路却很罕见，很多公路通过改造升级或其他理由继续延期收费，并未计划取消收费。所以，交通部门既然列出了96%的免费公路的目标，那就还是需要有个日程表，民众能够看到明确的时间节点，也就对终结公路高收费乱象有信心。
另外，公众也非常想知道，现有公路的构成，例如县以下低等级公路里程，现在到底有多少收费公路。
按交通部发言人的说法，目前公路网中有95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路是收费公路。这些数据都不能反映收费公路和免费公路之间总体关系。
据统计，截至2009年年底，中国公路通车总里程达到386.08万公里，其中高速公路6.51万公里。由此可见，高速公路仅占公路总里程的1.7%。如果未来收费公路以高速公路为主的话，这是否意味着，按4%的收费公路比例来测算，未来高速公路的收费里程不是减少而是要大幅增加？交通部所称的免费公路为主体，究竟是指何种情况？这还需要进一步的说明，否则就会给民众带来困惑。
不可否认，允许公路收费这一政策极大地促进了中国公路建设，不仅有效缓解了彼时中国公路的紧张状况，同时也促进相关产业的发展，更为社会出行带来了极大的便利。对公路尚不发达的中国而言，收费公路政策有继续存在的必要。社会所需要的，不仅是96%免费公路这样一个目标，还包括收费公路信息的公开透明。
□柴桑（学者） 新京报 2011.3.24 |
