海南省三亚市“铁锤行动”联合执法组于春节前夕出动铲车、推土机等，强拆位于该市凤凰镇芒果村、西瓜村内最大的棚户区，致使棚户区居民无家可归。该事被网络曝光后，引起社会强烈反响。三亚市综合行政执法局近日回应，称此举是为了消除消防隐患、环境污染和管理难，并表示若对被强拆居民给予安置赔偿，势必“后患无穷”。（新华网2月16日）
三亚政府的态度在文字逻辑上并无漏洞。其一，简易棚属非法占地乱搭乱建，违反了城市管理有关条例。其二，该棚户区盗窃、抢劫、非法营运、违规收购废品等行为屡见不鲜，计划生育政策执行难，治安状况长期难以改善。其三，相关政府部门此前曾对棚屋住户进行劝导、教育和说服，并专门找来收购商集中对棚户区所有猪进行高价回收。但强拆行为在文字逻辑上的完善，并不能掩饰强拆本身的残酷。
三亚市有关方面指陈棚户区内存在的安全、治安、污染问题，确实不是睁眼说瞎话。一个既没钱也没本领又没文化的社群，既不可能有高层次的物质文明，也不可能有高层次的精神文明。三亚市有关方面下决心拆除这个棚户区，无论对于提升城市形象，还是改善安全和治安局面，势必都将起到积极的推动作用。但三亚市有关方面显然没有考虑到，拆除这个棚户区后，原先尚有栖身之处且能通过养猪糊口的居民，将在这个城市失去最后的安身之所。对三亚市有关方面而言，强拆之前也许面临这样那样的复杂问题，但一旦强拆，政府就没有善后的义务。
让“最大棚户区”一夜之间灰飞烟灭，三亚市有关方面的确解释得相当“入情入理”——“虽然他们是困难群体，很值得同情，但是这些外来户是长期在三亚违规搭建简易棚，政府没有义务给予安置或赔偿，否则，将助长这种风气。”不错，那些穷人确实有着自己的“经济学”：一旦乱搭乱建的棚户可以获得与合法建筑物同等标准的补偿，乱搭乱建自然层出不穷，城市管理将会混乱无序。这些浅显道理肯定不是问题的关键。三亚市有关方面趁这些居民春节返家时强拆“最大棚户区”，决定性因素在于那些从外地涌入城市的农民，虽然可以在道义上表示同情，却没必要施与关怀，所以根本谈不上安置补偿。
那些与猪混居的来自农村的棚户区居民，宁愿在城市边缘过着劳碌、艰辛、缺少尊严的生活，也不愿回到家乡种地，仍然是基于经济学意义的选择。报道中透露，这些农民家里都是盐碱地，到棚户区养猪远比在家种地强。也就是说，尽管他们在农村没有基本的生产生活条件，但并没有获得农村政府的积极救助。到城市谋生，却又遭到城市政府无情的驱赶。不仅城市政府对他们是无情的，农村政府对他们也是无情的。
那些进入棚户区“与猪共存亡”的农民，与其说是对城市的热爱，不如说是生存的无奈。农民愿意背井离乡到城市过最卑贱的生活，也不愿重回土地，折射的是靠个人力量根本无力填补的巨大的城乡差距。这种“城乡分治，一国两策”（著名社会学家陆学艺语）的治理模式，不仅席卷了农村的优质资源，人为降低了农民的社会地位，甚至也淡化了行政伦理。在一些农村基层政府看来，因为自身条件的落后和财力的薄弱，无力关爱农民。而在一些城市基层政府看来，农民特别是那些既无知识又无能力却冀图在城市谋生的农民，素来不是他们服务的对象。
所以，城市政府驱赶棚户区居民（实质是希望融入城市的农民）的理由堂皇而冰冷，根本在于城乡分割的治理模式至今未能转变。一种畸形的治理模式，不仅会固化并加剧社会不公，也会使官员的价值取向扭曲，这不得不警惕。 |
