《宁波城管》杂志 2006-01-20
国务院办公厅九月二十三日转发了建设部、发展改革委、科技部、公安部、财政部、国土资源部《关于优先发展城市公共交通的意见》，这是国务院对优先发展城市公共交通最全面、最明确、最具体的指导文件。对在新的发展形势下优先发展城市公共交通的重大问题及对策作出明确的规定和要求，对人民群众所关注的“出行难”热点难点问题有了解决的明确措施，是我市城市公共客运行业今后改革发展的方向。国务院总理温家宝同志提出：优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想。近年来，城市交通的和谐发展成为人们关心的热点问题。随着我市经济发展和城市化、机动化的加速，我市出现城市交通拥堵日益严重，城市道路的增加速度跟不上机动车增长的速度，造成主要道路趋于饱和，车辆行驶速度降低，居民出行时间延长等问题，影响城市发展和人民群众生活质量的提高。公共交通优先发展是国际上城市解决交通问题的共同选择，核心是以方便市民出行为根本出发点，坚持公众利益优先。其关键是提高公共交通吸引力，优化城市交通出行结构。
认真学习好国办发〔2005〕46号《关于优先发展城市公共交通意见的通知》文件，充分认识优先发展公共交通是符合城市发展和交通发展的实际，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会重要举措，是构建和谐社会、坚持以人为本、以民为先、立党为公、执政为民，促进城乡协调发展的具体体现，是落实市委、市政府提出解决“出行难”问题，改善人民群众的生产生活条件，实现“近期缓解、远期畅通”目标，确保出行畅通的治本之策。
认真贯彻落实好国办发〔2005〕46号《关于优先发展城市公共交通意见的通知》文件。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。采取有力措施，加快发展步伐，按照市政府《关于优先发展城市公共交通的实施意见》（甬政发〔2005〕7号）文件和《宁波市公共汽车客运条例》的规定。要加大投入力度，抓紧落实《宁波市中心城公共交通专项规划》，加快公交场站设施的建设，力争在“十一五”期间，基本解决公交场站设施严重不足的问题；要提高公交线网密度和站点覆盖率，优化公交线网布局，力争到2010年，市区95％以上行政村都有公交线路，进一步方便群众出行；要加快公交专用道、专用路的改造和建设进度，建立公交优先通行的信号系统和路权新体系，提高公交车辆的运送速度，力争在2010年公交车时速达到20公里/小时，基本建立结构合理、高效快捷与群众生产生活和城市经济发展相适应的公共交通系统；要加快公交行业的改革，加强客运市场的监管力度，进一步放开搞活公共客运市场，完善公交行业发展的支持政策，有效实行“资源共享”，提高城市公共客运运营质量和效率；要为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务，引导群众选择公共交通作为主要出行方式，力争在2010年公共交通占总出行率的比重达到30％。
大力宣传“公交优先，就是人民群众优先”，营造氛围。切实做好贯彻、落实优先发展城市公共交通工作的思想发动，加强宣传教育，提高各级领导干部和人民群众对“公交优先发展”重要性的认识。坚持正确的导向，精心策划，周密部署，充分利用报刊、电视、广播、互联网等传播媒体，进一步加大宣传力度，通过开辟专刊、专栏、专题等形式，及时总结新经验，报道先进典型，形成“大家来参与、大家来支持、大家来宣传”公交优先发展的良好氛围。
在公交行业大力倡导公交优先，必须公交优秀的理念，加强公交行业自律，确保公交优秀。要一切从群众需求出发，认真倾听群众呼声，以群众满意为标准，使群众真正体会到出门有方便感，坐车有安全感，服务有温馨感。要深入开展规范服务、诚信服务、文明服务的竞赛活动，打造一大批文明车组、文明线路，提升企业品牌，把提升公交服务、增加群众对公交服务的满意度作为企业品牌来打造，让群众充分享受到公交优先发展的成果。
实施优先发展城市公共交通战略，是各级政府的职责，离不开全社会的参与和支持。公共交通关系着你、我、他，让我们携起手来，共创我市公共交通事业辉煌的明天。 |
