本帖最后由 成根 于 2010-4-30 17:52 编辑
宁波“强镇”升级 强镇“破茧、指向卫星城”
200多项审批权力下放，1000多项执法权力下移。权力下沉，让老百姓体会到了城市生活的便捷、高效。
半年来，象山县石浦镇党委书记励志纲需要层层请示上级部门的事项少了很多。一些发展大计，镇党委就可以决定。
最近，一个2000平方米的违章建筑引起了镇里新设的行政执法局的关注，他们马上派出执法人员处理。以前，乡镇一级没有执法机构，只能报告县一级部门，让他们来处理。“县级部门要管很多乡镇，人手不够，顾及不全，投诉处理难免要迟延。”
扩权之后，石浦镇政府的办事机构从近十个常规或临时的办公室，调整为“4局6办1所”共11个内设机构，部分县级经济社会管理权限下放。
“从产业结构调整到新农村建设，强镇升级样样需要花钱。”励志纲最看中财政权的扩充，尽管镇里“底子”还不错，但“钱”的问题仍然是“最头疼的”。
他说，石浦镇目前正处于大投入阶段。去年财政收入3.5亿元，但今年仅投资所需就预计达20亿元，几年下来，石浦镇累积债务10亿元左右。虽然这属于经营性负债，但持平还需三到五年时间。
“财政吃紧，很多项目只能纸上谈兵。”励志纲说，以前镇里的财政收入30%到35%要上交县市，除去社会保障等刚性支出，留给建设项目的资金很少，难以保证需求。
今年初，石浦镇启动强镇升级“预案”时，镇里每年财政新增部分市县两级全额返还，土地出让金净收入市县两级也全部归乡镇所有。励志纲计算着，如果未来财政数字极速扩张，镇里的自留财政收入将相当可观。
石浦村镇银行去年挂牌“营业”，一家小额贷款公司也刚在筹建中，另外，其他金融机构也将增加对镇点的信贷投放。卫星城市建设中，特别把增加金融能力纳入强镇“通道”。
“如此一来，我们镇的总融资能力有望达到20亿，城市建设何愁没有资金支持。”励志纲笑着说描述着他们的“小城市”蓝图。
乡镇快跑，离城市近些再近些
历史悠久的渔港重镇石浦，拥有丰富的海洋资源，它的“城市”化就定位在“现代化旅游港口城市”。目前，该镇已完成了《石浦镇总体规划修编》、《新一轮土地利用总体规划》等9项控制性详规。
“一年有突破、三年大变样、五年历史性跨越！”石浦镇党委书记励志纲在心里给出了计划表，今年他安排了28个重点项目同时上马，意在快步奔跑，与“小城市”近些再近些。他自信地说：“再过几年来石浦，你就能看到一个风光秀丽的休闲文化名城。” |
