我国农村义务教育五年来取得巨大成就

中广网北京2月25日消息（记者李仁主 实习记者闫岩、徐灿、公敏）：我国农村义务教育五年来取得巨大成就。据教育部今天下午召开新闻发布会提供的情况：五年来，党中央、国务院高度重视农村义务教育，对农村义务教育工作倾注了大量心血。

    2004年重点加强义务教育特别是农村教育, 实施三大工程：中央财政投入100亿元实施农村寄宿制学校建设工程；中央财政投入60亿元继续实施第二期农村中小学危房改造。中央财政和地方财政投入100亿，实施农村中小学现代远程教育工程。


　　2005年政府工作报告提出，完善以政府投入为主的义务教育经费保障机制。决定从2005年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费；到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。并要求认真解决好进城务工农民子女上学的问题。

　　2006年要大力普及和巩固九年义务教育。从2006年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，2006年在西部地区实施，2007年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。为此，今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2652亿元。

　　2007年在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生的家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平，2007年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。“十一五”时期中央财政投入100亿元，实施农村初中学校改造计划。

　　2006年，全国农村义务教育总投入2177.28亿元，为2002年的1.73倍；其中，财政预算内义务教育拨款为1880.5亿元，为2002年的1.9倍。

　　五年来，我国政府紧紧围绕农村义务教育发展中遇到的突出问题，加大投入，精心设计，步步深入，环环相扣，逐步构建起全方位的农村义务教育保障机制。

　　在农村税费改革中坚决取消了农村教育费附加和农民集资，直接推动了农村义务教育投入上由农民为主向政府为主的根本性转变。实施西部地区两基攻坚计划，缩小西部地区与全国义务教育的发展差距。批准《农村中小学现代远程教育工程实施方案》，为全国农村小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘，使全国农村小学初步建成卫星教学收视点，使全国农村初中基本具备计算机教室。组织实施新一轮农村中小学危改工程。实行“一费制”，进一步规范学校收费行为，切实减轻农村学生的教育负担。对农村家庭经济困难学生实行两免一补的政策，并逐步发展到全部免除农村地区义务教育阶段学校学杂费和全部提供免费教科书，实行真正意义上的义务教育。深化农村义务教育经费保障机制改革，按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。并根据实际情况及时调整和完善，不断提高保障水平。实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，中央财政安排专项资金，通过公开招募高校毕业生到西部“两基”攻坚县县以下农村义务教育阶段学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作。在教育部直属师范大学试点师范生免费教育，为农村中小学培养高水平的教师，所需经费由中央财政安排。开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作，用3年左右时间基本完成。国家安排资金100亿元，实施中西部农村初中校舍改造工程，重点支持中西部地区“两基”攻坚县以外的536个国家扶贫工作重点县、少数民族自治县、革命老区县和部分贫困人口集中分布县，以及西部地区部分省级贫困县、边境县。启动 “新农村卫生新校园建设工程”，主要通过建设沼气系统、污水净化工程、改造现有厕所等一揽子措施，逐步解决农村中小学厕所卫生、生活垃圾处理以及广大师生饮水难、做饭难等问题。提出流入地政府为主，以全日制公办中小学为主的方针，保障农民工子女平等接受义务教育。并要求切实做好农村留守儿童的教育工作。国务院召开直达每个农村中小学校长的电视电话会议，开展中小学安全大检查，排查事故隐患，加强安全预警和教育，防患于未然。着手制定《教育督导条例》，加强新形势下教育督导工作，强化对政府履行义务教育职责的监督。

五年来我国农村义务教育办学条件明显改善，普及程度实现新的跨越
　　1、西部地区两基攻坚如期完成，主要目标全部实现。

　　到2007年底，西部地区“两基”人口覆盖率达到98%，比2003年初的77%提高了21个百分点，超出计划目标（85%）13个百分点；西部各省（区、市）初中毛入学率均超过计划提出的90%；西部地区到2007年底累计扫除600多万文盲，青壮年文盲率下降到5%以下。西部各省份均实现了各自的攻坚目标。国家教育督导团对新疆生产建设兵团和陕西、广西、内蒙古、重庆4省（区、市）的“两基”工作进行了全面检查和认定。410个攻坚县中，368个实现“两基”，4个实现“普六”。

　　2、全国义务教育普及程度实现新的跨越，小学净入学率、巩固率、升学率进一步提高，初中毛入学率、巩固率、升学率迅速提升，主要增量都在农村地区。

　　——2007年全国普及九年义务教育地区人口覆盖率达到99%，比2002年提高了8个百分点。其中西部地区普及九年义务教育地区人口覆盖率由2003年的77%提高到98%，提高了21个百分点。

　　——2007年全国小学净入学率达99.5%，初中毛入学率达到98%，分别比2002年提高了0.9个和8个百分点。

　　——2007年全国小学五年巩固率达到99.4%，比2002年提高了0.6个百分点，初中三年巩固率达到94.66%，比2002年提高了5.27个百分点。

　　——2007年全国小学毕业生升学率达到99.9%，比2002年提高了2.9个百分点，初中毕业生升学率达到79.3%，比2002年提高了21个百分点。

　　3、农村寄宿制建设工程成效显著，农村义务教育寄宿生规模不断扩大，住宿条件得到改善。

　　——“农村寄宿制学校建设工程”自2004年启动以来，中央共投入专项资金100亿元（财政部、国家发展改革委各安排50亿），2004年至2006年下达90亿元，2007年下达10亿元“以奖代补”资金。工程共覆盖中西部地区953个县，已新建、改扩建7651所项目学校。按照“攻坚计划”要求，工程建设以农村初中为主，已建成农村初中5113所，占建成学校总数的66.8%；工程重点支持410个攻坚县和其他地区的贫困县、革命老区县、人口较少民族县，其中贫困县占项目县总数的27.8%，革命老区县占47.8％；工程项目重点布局在县城周边和人口较多的大乡镇，此类地区共安排项目学校4184所，占项目学校总数的54.7%；工程同时兼顾了高海拔地区和边远地区，已建成项目学校中，包括3000米以上学校495所，边境海岛地区学校486所。西部地区新增校舍面积1076万平方米，其中，410个攻坚县新增972万平方米，生均校舍面积从2003年的3.92平方米增加至2006年的4.66平方米，极大地改善了农村学校办学条件，满足了195万新增学生的就学需求，超出“攻坚计划”提出的新增150万学生的目标。

　　——2007年，全国义务教育阶段寄宿生总规模达到2992.4万人，比上年增加67.9万人；增长2.3%；寄宿生比例达到18.4%，比上年提高0.8个百分点。其中，西部农村小学寄宿生比例达到11.6%，西藏、内蒙古、云南、青海4个省份超过20%。西部农村初中寄宿生比例达到53.6%,西藏、广西和云南3个省份超过70%。

　　——2007年全国小学寄宿生生均宿舍面积达到2.6平方米，比上年增加0.1平方米。西部农村地区住宿条件改善明显，比上年增加0.2个平方米，宁夏、贵州分别增加0.6和0.5平方米。2007年全国初中寄宿生生均宿舍面积达到2.7平方米，比上年增加0.2平方米。12个省份的农村初中寄宿生生均宿舍面积比上年增加0.3平方米，西藏生均增加1.7平方米，当年生均住宿面积达到3.8平方米。

　　4、农村中小学现代远程教育工程取得明显成效，农村学校办学条件有较大改善，生均仪器设备值和建网学校比例增加较快。

　　——到2007年底，工程完成投资共111个亿，其中中央专项资金50个亿，地方投资61亿，超出计划11亿。共配备教学光盘播放设备401028套，卫星教学收视系统278737套，计算机教室和多媒体设备44566套，覆盖中西部农村教学点78080个，农村小学250552所，农村初中29729所。东部地区以计算机教室和多媒体教室为主，基本覆盖了农村中小学。农村初中学校联网率达到90%以上，农村小学联网率达到80%以上，其中农村小学以连通中国教育卫星宽带网，接收卫星资源为主。

　　——以小班教学为主的教学光盘资源已经覆盖小学所有年级和学科，为农村初中提供了名师名课、示范课、教学实验、教学素材等教学光盘，教学多媒体资源覆盖初中9个学科和小学8个学科，共4129个学时。视频资源覆盖初中11个学科和小学7个学科，以及专题教育（安全教育、少先队活动、远离毒品等）、科学人生、世纪讲坛和学科实验等资源，共2099小时。教学素材资源7692条。这些资源通过中国教育卫星宽带网传输平台按照教学进度每周向农村中小学免费发送。目前90%以上已建成的项目学校接收到资源并在课堂教学中广泛应用。这些资源初步适应了农村教育教学的需要。根据工程管理信息系统提供的数据显示，已有30%左右的项目学校能够保证每周20个学时的设备使用时间，50%左右的项目学校能够保证每周15个学时左右的设备使用时间。

　　——2007年农村地区小学建网学校比例为8.68%，比2002年提高了6.75个百分点；初中建网学校比例为32.36%，比2002年提高了20.27个百分点。

　　——2007年农村地区小学每百名学生拥有计算机台数为3.3台，比2002年增加了1.96台；初中每百名学生拥有计算机台数为5.49台，比2002年增加了3.31台。

　　——2007年农村地区小学仪器设备值为209.85亿元，比2002年增长3.80%；初中仪器设备值为175.21亿元，比2002年增长28.03%。

　　——2007年农村地区小学自然实验仪器达标学校比例为53.14%，比2002年提高了5个百分点；初中理科实验仪器达标学校比例为72.82%，比2002年提高了4.2个百分点。

　　——2007年农村地区小学图书为119374.99万册，比2002年增长6.24%；初中图书为75861.59万册，比2002年增长15.27%。

　　5、创新农村教师补充机制，农村教师队伍整体素质进一步提高，高学历和高级教师的比例提升明显，城乡之间教师学历合格率差距有所缩小。

　　——实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，两年共从应届大学毕业生中招聘特岗教师3.3万名，覆盖了12个省（区、市）和新疆生产建设兵团395个县级单位的4074所农村中小学，缓解了“两基”攻坚地区教师不足、素质不高的问题。

　　——农村地区小学专任教师学历合格率进一步提高。2007年农村地区小学专任教师学历（高中及以上学历）合格率达到98.97%，比2002年提高了1.88个百分点；农村地区小学高一级学历（大专及以上学历）教师比例大幅度提高，2007年达到63.35%，比2002年提高了34.73个百分点；农村地区小学高级及以上教师比例达到46.95%，比2002年提高了14.02个百分点。

　　——2007年农村地区初中专任教师学历（大专及以上学历）合格率达到96.74%，比2002年提高了7.85个百分点；初中高一级学历（本科及以上学历）教师比例达到41.39%，比2002年的14.11%提高了27.28个百分点；中学一级及以上职称的教师比例达到45.60%，比2002年提高了15.2个百分点。


　　教育部有关人士认为：农村义务教育虽然取得巨大成绩，但是，我们也清醒地认识到，农村义务教育的发展只是相对于过去过于薄弱和相对落后的局面而言，发生一系列积极而深刻的变化，只是对今后的可持续发展具有了良好的开局和基本的条件，从整体上讲仍然是国民教育体系中最为薄弱的环节，与城市教育体系相比依然有较大的差距，现实中依然有许许多多的困难，仍需要全社会予以高度关注，丝毫不可松懈和掉以轻心。从有学上、上得起学到上好学的新要求，巩固提高农村义务教育依然任重道远。

现在的学费是少得惊人,才20多元

让贫困的孩子能早日回到课堂