象山县人民代表大会常务委员会2015工作报告
中国象山港 2016年01月23日2015年工作回顾
过去的一年，县人大常委会共举行常委会会议9次、主任会议18次，听取、审议专项工作报告22个，作出决议决定13个，交办审议意见12个，开展执法检查3次、专题询问1次、专项视察调研17次，审查政府规范性文件29件，督办代表建议261件，任免地方国家机关工作人员62人次，顺利完成县十七届人大四次会议确定的各项任务。
一、顺应经济发展新常态，推动经济稳健增长
推动工业强县深入实施。积极参与县委工业强县“一号课题”调研，提出的关于提高行政审批效率、完善财政奖励政策、控制商务成本、加快法治政府建设等建议。开展“精准服务企业”活动，深入企业“一对一”帮扶。专题调研浙台（石浦）经贸合作区和宁波象保合作区建设情况。
推动“十三五”规划科学编制。组织视察三门湾大桥及接线工程、浙江广电影视基地、半边山旅游度假区、国际水产冷链物流基地等重大项目建设，先后两次督查政府民生实事项目进展情况。提前介入、主动参与、全程监督，专题听取“十三五”规划编制思路汇报，重点对综合行政执法体制改革、法治象山建设、社会信用体系建设等六个子课题进行调研。常委会第三十二次会议审议规划编制情况报告。
推动财政预决算依法规范。启动修订常委会有关财政监督制度，听取和审议财政决算、同级审计、半年度预算执行等报告，严格预算调整程序。加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督，提高财政资金使用绩效。
二、顺应人民群众新期盼，促进民生持续改善
聚焦生态环境治理。配合市人大常委会开展环境保护法检查，持续跟踪县人代会关于加强生态建设和环境保护工作决议的落实。组织县、乡镇两级人大联动开展“代表监督已治理河流”主题活动，关注农村生活污水处理设施建设，视察中心城区防洪排涝提升工程，深入推进“五水共治”专项行动。
聚焦“三农”工作。多次组织视察、调研美丽乡村建设，推动县政府整合惠农资金，开展农村环境集中整治，深化村庄梳理改造，注重农村原生态文化资源的挖掘和保护。常委会第二十七次会议听取和审议村经济合作社股份制改革情况报告，提出要逐一突破，全面完成股改任务；探索股权流转交易，增强农村发展后劲。
聚焦社会事业统筹发展。常委会第二十八次会议听取和审议政府专项工作报告，要求积极实施文化惠民工程。组织视察基层医疗机构建设，提出要加快“三医（医药、医疗、医保）”联动改革，推行分级诊疗就医，提升乡村医疗卫生机构服务能力和水平。
聚焦群众关注热点难点。督促继续加强城乡危旧房监管排查，扎实推进重点棚户区块改造。专题听取住房公积金管理工作汇报，继续跟踪食品安全法实施情况，持续关注社会治安管理。共受理群众来信来电和上级转办67件次、接待来访58批次，编写《信访反映与网络舆情》6期。
三、顺应依法治县新形势，推进法治象山建设
深化司（执）法监督及“两官（法官、检察官）”履职评议。与干部群众、人大代表、法律工作者及部分案件当事人等300余人进行座谈，抽查案卷120件，并现场旁听被评“两官”公开庭审情况。常委会第二十九次会议进行分组审议，提出具体整改意见，并对“两官”进行满意度测评。
深化专题询问和工作评议。常委会第三十一次会议组织开展城乡规划法实施情况专题询问，重点就促进“多规合一”、提高规划审批效率、解决农民建房难、统一中心城区建设标高、加大规划执法力度等，提出询问。按照“一年评议、一年整改”要求，持续跟踪县法院、经济和信息化局、安全生产监督管理局、风景旅游管理局工作评议整改意见落实情况，推进四个被评议单位进一步转变工作作风。
深化法律实施监督。常委会第二十六次会议听取和审议“六五”普法情况报告，突出行政执法人员、企业经营管理者、青少年和农村干部等重点人群，提升普法宣传教育实际效果等审议意见。举办宪法讲座等系列活动，引导全社会增强宪法意识，弘扬宪法精神。专题听取“四张清单一张网（即权力清单、责任清单、负面清单、部门专项资金管理清单和政务服务网）”建设情况汇报，推动政府进一步简政放权、优化服务。组织视察县检察院检务公开，要求进一步强化检察职能，维护司法公平正义。
深化决定和选举任免工作。常委会第二十七次会议分别就“县土地利用总体规划调整和完善”“县国家农业科技园区总体规划”作出决定。专题听取石浦镇历史文化名镇保护规划编制情况汇报，提出意见。严格执行人事任免办法，规范任前公示、见面、表态发言，任后颁发任命书等程序，全年共依法决定任免县政府组成人员15人次，任免常委会工作机构组成人员6人次，任免审判检察人员41人次。
四、顺应代表工作新途径，积极发挥代表作用
注重代表联络站建设。各乡镇（街道）均建立人大代表联络站，坚持每月或两月开展一次活动。8月份，重点围绕“转型升级十大组合拳”主题监督活动，省、市、县领导和各级人大代表走进联络站，督促相关部门改进工作。11月份，协助市人大常委会就《宁波市大气污染防治条例（草案）》，利用代表联络站平台，广泛征求意见，集中民智。
注重代表建议办理实效。主任会议多次研究代表建议督办工作，通过常委会分管主任重点督办、代表工委联系督办、相关工委结合日常工作跟踪督办、办理大户集中督办、代表不满意件二次督办等，促进代表建议的实际解决。各部门办理速度较快，且整体质量好于往年，已解决或计划逐步解决的（Ａ类、Ｂ类件）占93.4%。
注重代表活动质量。开展多种形式的视察、检查活动90余次，有针对性地提出意见建议72件，编印《代表反映》5期。开展代表“走进部门”、约见部门负责人、旁听法院案件庭审等活动，代表对“一府两院”工作的监督更加深入。共邀请相关代表480人次参与常委会集中视察、执法检查等重点工作，110人次自主报名列席常委会会议和专题主任接待代表日活动。
注重代表履职服务。继续加强代表学习和培训，举办党的十八届四中全会精神专题报告会和预算法、民事诉讼法、行政诉讼法、城乡规划法等法律讲座，进一步提升代表履职能力。坚持“一府两院”重要情况通报制度，重视代表履职平台运用，定期寄送资料，为代表履职创造条件。
五、顺应作风建设新要求，加强常委会自身建设（略）
2016年主要任务
2016年县人大常委会工作的总体要求是：在中共象山县委的领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕中心、服务大局、关注民生、推进法治，充分发挥地方国家权力机关作用，为加快建设现代化滨海休闲城市作出新的贡献。重点做好五方面工作：
一、进一步加强监督工作
推动县委重大决策部署有效落实。围绕实施“双突破双驱动”战略，监督和支持各地各部门认真贯彻全县工业强县誓师大会精神和县委关于加快推进工业强县的若干意见，扎实开展“双带双走（带着感情走企业、带着问题走企业）”活动，及时有效帮助企业解决实际困难和问题。加强对年度国民经济和社会发展计划执行情况的审查监督，听取、审议招商引资、科技创新平台建设、对台经贸合作情况的报告，组织集中视察政府重点工程、旅游发展、“四城”联创等，督查政府年度民生实事项目进展情况。
加强全口径预决算审查监督。修订出台常委会财政监督制度，听取和审议财政决算、同级审计、半年度预算执行情况报告。开展部门预算执行情况跟踪监督，继续听取国有企业监管情况报告。
积极回应社会重大关切。听取、审议关于现代农业种业发展、棚户区和农村危旧房改造、墓葬整治、移风易俗、禁毒、气象等工作报告。专题调研城乡最低生活保障、粮食安全、特色（精品）农业培育、建筑业发展、工程项目招投标管理、职业教育校企合作等。开展对山塘水库管理、中医院迁建和台胞医院运行情况等视察活动。
推进“法治象山”建设。开展大气污染防治“一法一条例”执行情况检查，联动开展农村生活污水治理设施运行、维护、管理情况监督，跟踪督查去年城乡规划法实施专题询问意见落实情况。专题调研食品安全法、妇女权益保障法、看守所条例等实施情况，推进基层民主政治建设，组织对本届常委会审议意见整改落实情况进行一次“回头看”。
二、进一步加强决定和任免工作
依法讨论决定重大事项。认真实施关于讨论决定重大事项的暂行规定，督促政府落实重大决策出台前向人大报告的要求，适时依法决定重大事项。加大对实施情况的跟踪督查，推动决议决定的有效落实。
认真做好人事任免工作。进一步规范人事任免程序，认真落实宪法宣誓制度，重视任后监督，健全常委会任命干部书面提交履职报告制度。
三、进一步加强代表工作
提高代表活动质量。指导县代表小组继续开展执法检查、工作评议、视察调研等活动，就近就便开展监督。继续开展代表“走进部门”、约见政府部门负责人等活动，继续有计划地组织代表向选民述职，探索建立选民意见建议处理机制，推动有条件的乡镇（街道）筹建网上联络站。
加强代表建议办理工作。坚持代表建议重点督办件、重点关注件、跨年度跟踪督办件制度，着力推动代表建议的落实和解决。开展重点督办件办理情况视察、办理工作满意度测评等工作，进一步发挥代表在建议督办中的作用。
强化代表履职服务保障。继续加强代表学习培训，不断提升代表综合素质和履职能力。进一步扩大代表对常委会各项工作的参与，畅通社情民意反映和表达渠道。
四、进一步加强县乡人大换届选举工作
依法搞好代表换届选举工作。从今年下半年开始，县、乡镇两级人大将依法进行换届选举。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，认真贯彻新修订的地方组织法、代表法和选举法，尽早着手筹划，精心组织选举试点工作，提出换届选举工作意见。加强对选举工作人员的业务培训和工作指导，完善代表资格审查等机制，把好代表“入口关”、选举“组织关”、过程“监督关”，确保换届选举工作依法有序进行。
认真做好县十八届人大一次会议的筹备工作。及时组织对新一届人大代表的学习和培训，组织开展会前视察活动，扎实做好会议的各项筹备工作，依法搞好大会选举工作。认真做好出席宁波市第十五届人民代表大会代表的推荐和选举工作。
五、进一步加强自身建设（略）
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