2007年上半年经济运行及下半年工作建议
今年上半年，我县深入实施“桥海兴县、工业强县、旅游富民、和谐惠民”四大战略，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，县域经济呈现发展较快，质量较好，结构优化的良好态势。上半年，全县实现生产总值79.46亿元，增长15.1%，增幅提高2.5个百分点。其中一产11.78亿元，增长3.2%；二产37.64亿元，增长20.2%；三产30.04亿元，增长14.4%。一、 上半年经济运行总体情况
（一）农业生产稳步推进，财政支农不断增加。
上半年完成农林牧渔业产值23.6亿元，增加值11.78亿元，扣除价格因素实际分别增长3.3%和3.2%。春、夏两季农作物播种面积比上年同期分别增长8.5%和4.5%，其中早稻面积19950亩，同比减少19%。财政对“三农”支持力度加大，地方财政农林水事务支出9344万元，增长47.1%，占地方财政预算内支出的15.4%。
（二）工业经济高位运行，企业效益继续趋好。上半年，规模以上工业企业完成总产值112.3亿元（大唐电厂1至5月产值15亿元未包括在内），增长34.2%，同比增幅提高11.8个百分点；如加上电厂的15亿产值，规模以上工业增长52.3%，拉动18.1个百分点。完成销售产值101.8亿元，增长28.5%，实现增加值25.9亿元，同比增长34.8%。企业效益趋好。上半年，规上企业实现利税总额7.9亿元，增长20.7%；利润总额4.9亿元，增长22.4%。工业经济运行呈现以下特点：一是结构趋于优化。重工业比重进一步提高，全县规模以上重工业完成产值60.0亿元，增长47.9%，轻工业完成产值52.2亿元，增长21.3%。二是电力、钢铁、船舶等临港工业快速发展，三大行业共新增工业产值10.7亿元，对规上工业增长的贡献率为37.4%，拉动工业增幅12.8个百分点。三是产销率有所下降，为94.03%，比去年同期下降1.92个百分点。
（三）服务业较快发展，消费市场持续旺盛。上半年，旅游经济快速增长，累计接待游客122.41万人次，实现旅游总收入6.85亿元，分别增长40.3%和45.4%。旅游促销力度加大，节庆活动不断丰富，在成功举办“三月三”和谐城乡游活动的基础上，又于六月份举办了国际海钓节，提高了象山旅游的知名度和美誉度，不仅巩固了原有市场，而且拓展了新市场。
上半年全县社会消费品零售总额31.65亿元，增长16.8%；增幅同比提高3.7个百分点。其中，批发零售业零售额27.02亿元，增长19.6%，同比增幅提高4.7个百分点；餐饮业仍然低位增长，完成营业额4.63亿元，增长5.5%，同比增幅提高0.5个百分点。农村市场回升势头良好，县以下市场零售额同比增长20.2%，比县城市场零售额增幅高出6.1个百分点。
上半年全县居民消费价格总水平上涨3.3%，涨幅同比扩大2.5个百分点。
（四）投资结构得到优化，投资总量增长乏力。
上半年完成全社会固定资产投资26.5亿元，占年计划的43.3%，下降12%，比去年同期回落45.3个百分点。第二产业由于乌沙山电厂投资减少，总量下降，完成投资13.6亿元（其中乌沙山电厂完成投资7.3亿元），下降42.4％，回落82个百分点，但剔除电厂投资部分，二产投资增长57.5%。第三产业比重快速上升，完成投资12.8亿元，占全社会投资总额的45.4%。分行业情况看，制造业投资快速增长，上半年限额以上制造业投资5.1亿元，同比增长54.4%，主要由交通运输设备制造业和纺织业两大行业投资的支撑。上半年，限额以上交通运输设备制造业投资2.5亿元，增长109.4%，；纺织业投资1.2亿元，增长61.4%。园区基础设施和旅游业投资力度加大。公共设施管理业完成投资3.18亿元，增长104.5%，其中产业区C区和滨海园基础设施分别完成投资6500万元和6487万元。旅游项目白沙湾度假区和半边山旅游度假区分别完成投资5800万元和7770万元。房地产开发投资持续高位增长，上半年，房地产开发完成投资6.43亿元，同比增长212%，商品房施工面积99.01万平方米，增长62.9%；其中住宅77万平方米，商业用房9.3万平方米，其他用房12.7万平方米，商品房销售面积26.1万平方米，增长386.7%，创历史新高。
（五）外贸发展势头迅猛，外资引进平稳推进。上半年，实现进出口总额5.3亿美元，增长32.1%，同比增幅提高12.7个百分点。其中出口4.9亿美元，增长36.3%，同比增幅提高17.3个百分点。机电类产品出口高速增长，出口额1.3亿美元，增长89.1%；针纺类出口2.2亿美元，增长15.6%，增幅明显低于机电类。农副产品出口7920万美元，增长37.9%；轻工工艺类出口5752万美元，增长43.0%。加工贸易及新兴市场出口增速加快。加工贸易出口额4927万美元，增长98.2%，增幅比一般贸易出口高出67个百分点；新兴市场出口1.7亿美元，增长46.8%，占出口总额的35.5%。
上半年，新签外商投资项目7个，协议利用外资2618万美元，下降72%；实际利用外资3002万美元，增长15%。浙洽会成果丰硕，签约项目43个，协议利用外资2.28亿美元，协议引进内资19.3亿元人民币。
（六）财政金融大幅增长，居民收入稳步增加。上半年，全县完成一般预算财政收入11.54亿元，增长40.5%，增幅提高22.1个百分点。其中地方财政收入6.01亿元，增长41.9%；中央财政收入5.53亿元，增长39.0%。分税种看，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税分别增长39.5%、64.6%、43.8%和38.8%。地方财政支出6.06亿元，增长18.9%。6月末，金融机构本外币存、贷款余额分别为126.17亿元和148.78亿元，分别比年初增加13亿元和33.20亿元。
上半年，城镇居民可支配收入11759元，增长16.5 %；农渔民人均现金收入5284元，增长8.6%，扣除价格因素实际增长5.1%。
在充分肯定成绩的同时，经济运行中也出现一些问题和困难，需要引起关注和重视。
（一）投资形势不容乐观。今年以来，我县固定资产投资面临国家宏观调控趋紧和乌沙山电厂投资减少的双重压力，面临的形势比较严峻。一是重点工程进展明显滞后。上半年，全县42项重点工程仅完成投资9.24亿元，占年计划的25.9%。部分重点工程受政策处理等前期工作不到位的影响，进展不顺。乌沙山电厂投资基本完成，象山港大桥等重大项目尚未开工，新的投资支撑点比较缺乏。二是项目新开工率明显不足，年初安排的42个（其中续建项目33个，新建项目9个）重点工程项目中，尚有18个项目处在政策处理、项目报批、设计等前期工作中。三是项目报批难度加大。部分项目涉及规划调整，项目无法报批，影响投资进度。
（二）企业经营压力加大。一是外贸出口环境趋紧，贸易摩擦、出口退税政策调整对我县外贸出口企业影响较大。从7月1日起，国家调整部分商品的出口退税政策，我县有479种商品遭受影响，占全县出口商品总数的56%，全县外贸企业下半年将减少出口退税1.03亿元人民币。二是人民币升值对企业的影响。人民币升值对我县以美元结汇为主的针纺企业影响尤为明显，预计净利润减少达5-6个百分点，部分中小企业已处于关停状态。三是部分重要能源涨价因素影响较大。由于石化原料、金属材料、燃料动力以及上游产品等成本价格不断高涨，而一些产品出厂价格与生产成本相比涨幅趋缓，致使一些劳动密集型、能源依赖型和低技术型企业经营压力加大，盈利能力大幅减弱。上半年，规模以上亏损企业达128家，比去年同期增加6家，亏损额6600余万元，同比增长87.4%。四是水资源保障能力需引起关注。由于上半年降水量明显偏少，水库蓄水量普遍不足。加上今年出梅后持续出现高温干旱天气，全县已经出现较为严重的缺水状况，给部分耗水“大户”带来了较大压力，部分企业已处于停工状况。五是劳动力紧缺问题日益显现。随着经济的高速发展，我县劳动力工资水平进一步提高，加上我县产业以传统劳动密集型为主，致使企业招工难问题日益凸显，尤其是企业急需的技术型、素质型劳动力明显不足，直接影响了企业的生产。
（三）要素制约依然突出。一是有效供地比较紧张。部分项目用地涉及规划外用地和农保田，致使用地指标无法落地，加剧了用地矛盾。另外，国家对未利用地实行总量控制，进一步制约了工业项目用地。二是比较优势正在丧失。工业用地必须“招拍卖”挂牌出让，进一步控紧了土地的供应条件，使得我县招商引资失去地价优势，制约了项目落户和推进。三是资金供需矛盾加剧，人民银行多次采取提高准备金率、加息等措施，商业银行贷款仍倾向于大项目和回报效益好的政府投资项目，进一步增加了我县部分中小企业融资的难度和成本。
二、重点工作推进的主要做法
（一）扎实开展新农（渔）村建设。一是加快规划编制。全县80个整治达标村进行规划编制，制定了《象山县40个省、市级“全面建设小康建设示范村”创建计划》，完善了创建内容和分年度达标计划。二是加强合作共建。以“村企共建新农村”为契机，积极探索村企共建工作新模式，努力扩大结队覆盖面；开展校县合作共建新农村实验示范点（负责制定与浙江大学合作共建新农村实验示范点协议书和实施方案）、示范整治、廉政文化进农村等活动。三是培育和发展中心镇。为落实省、市中心镇培育措施，加强我县五个重点镇的基本情况及发展前景的调研，探索中心镇培育发展的配套政策和措施。
（二）切实增强自主创新能力。一是加快培育区域科技创新研发体系。申报市级高新技术企业6家，新建市级工程技术中心3家。二是强化科技创新服务体系，购置宁波高新区研发园象山科研大楼，县内18家企业研发机构确认入驻。加强象山科技孵化中心建设，在孵企业达到19家，出园企业14家，投入资金2500万元。三是科技合作活动扎实开展，校企合作不断加强，与浙江大学、宁波大学等签订长期科技合作协议，并不断拓展合作领域。启新电子、大秦光电等具有较强自主创新能力的一批新兴企业正在崛起。上半年，实现高新技术产业产值29.2亿元，增长33.9%。
（三）有效推进象山港区域保护和利用工作。一是区域规划逐步启动。认真完成各专项规划的编制工作，《象山港区域（象山片区）空间保护和利用规划》、《象山港旅游发展总体规划》已着手编制，沿港主要功能区块各项规划已落实了前期工作责任主体。二是基础设施建设稳步推进。象山港大桥及接线工程今年年中将全面开工建设；供水、供电等基础设施进展顺利。三是重点区块建设得到实质性启动。临港工业迅速崛起，一大批大项目落户象山。电厂一期顺利投产，二期和海水淡化工程前期进展顺利，力争年内动建。中石油重工、新乐船厂等项目正在顺利推进。西周污水处理工程完成可研编制，沿港重点污染企业整治和生态创建力度不断加大。
（四）大力开展节能减排、污染降耗工作。一是大力发展循环经济。编制《象山县循环经济发展规划》，深入实施“310”工程。注重宣传引导，运用广播电视、网络等媒体广泛宣传循环经济扶持政策及节能降耗相关知识，普及循环经济知识。二是有效落实节能降耗指标。建立万元生产总值能耗统计公报制度，推进节能降耗、污染减排工作落到实处，确定化学需氧量（COD）、二氧化硫等主要污染物排放总量下降3.5%。三是强力推进环保执法。研究制定高能耗、高污染、低效益产业淘汰机制，强力推进环境保护执法，严格执行建设项目环境评价和“三同时”制度，逐步关停并转重点污染企业。四是严把产业准入关，充分运用产业政策和项目审批手段，严格控制高能耗、高污染产业准入，转变招商引资观念，推进技术创新，不断促进节能降耗工作。
[ 本帖最后由 胡雨 于 2007-8-28 11:08 编辑 ]
下半年工作建议
三、下步工作重点（一）推进区域联动发展。 加快城市新中心区综合开发，开展新行政中心规划和方案论证。坚持保护和利用并重，认真实施《象山县象山港区域保护和利用2007年实施计划》。完善主体功能区块规划，编制完成象山港物流园区、象山港船舶基地和西沪港旅游功能区控制性详规。实施《宁波—舟山港石浦港区总体规划》，推进石浦港综合开发，加快完善交通等基础设施体系。探索研究大塘港区域发展方向，进一步明确区域功能定位和发展重点。深入研究跨区域基础设施一体化机制，推进交通、供水等设施的联网和共享，着手编制《城乡区域供水一体化规划》。
（二）促进产业结构优化升级。加快针织、水产、装备制造、能源建材、机电模具等先进制造业基地建设，推进产业集聚和结构优化。贯彻《宁波市船舶工业中长期发展规划》，进一步优化船舶修造产业布局，着力提高修造船产业准入门槛，高起点建设象山港、环石浦港两大船舶修造基地。大力发展临港型产业，全面建设中石油重工基地、海螺水泥粉磨站，新建檀头山风力发电工程，推进乌沙山电厂二期项目前期。继续实施“一三五”企业梯队培育和“三个五”产业升级工程，改造提升传统优势产业，培育发展模具、信息、生物医药等新兴产业。加快天安电工生产基地、创裕服饰等项目建设。加快产业集聚平台建设，全面推进开发区、产业区基础配套。
（三）努力挖掘投资潜力。正确处理投资总量与结构、速度与效益的关系，充分发挥政府性投资的引导推动作用，加大基础设施和制造业投资力度，确保完成年度投资计划。全力推进象山港大桥建设。千方百计加快前期工作，按时完成项目报批，确保大桥及接线主体工程全面建设。加强工业技改项目推进力度，积极为企业解决困难和问题，促使其早日动建。不断优化投资环境，加快推行项目代建制和合同管理制，制定出台《政府投资项目代理建设管理办法》。健全完善重大项目储备库，加快水电联产等8个重大项目前期进度，争取开工建设，积极培育新的投资支撑点。
（四）全面推进节能降耗和清洁生产。编制完成并实施《象山县循环经济发展规划》，加大宣传循环经济扶持政策及节能降耗相关知识，提高企业对节能降耗的认识。加大清洁生产的推广力度，扩大试点面；引导企业采用先进的管理模式和生产工艺，努力形成低投入、低消耗、低排放、高效益的资源节约型、环境友好型的增长方式。大力推广使用节能新技术、新产品和新工艺，积极鼓励企业开展节能、节水的技术改造，做好中水回用试点工作。严格按照下达的指标，加强对各镇乡节能降耗工作的监督，尤其加强对重点用能用水大户的能耗监测，确保今年能耗下降指标顺利实现。
（五）着力保障要素供给。加大土地指标争取力度，尽力申报省、市重点建设项目，建立用地项目滚动储备机制，确保用地指标落到实处。加快大目涂二期等工程围垦，增强土地后备保障能力。拓宽融资渠道，改善融资服务，积极争取国债及专项资金。加强水源、供水体系建设，续建上张水库、白溪引水工程，动建松岙、黄金坦小型水库。加快推进滨海水厂一期工程，建成爵溪第二水厂。完善受供电网络体系，力争投产总变电容量15万千伏安，开工建设总变电容量16万千伏安。 外贸创汇，不再是中国政府的兴趣所在！ 象山的纺织品，水产品，农产品出口占多数的 中国是世界上的造船大国。依托象山地理优势，大力发展象山造船工业！
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