齐卫国：高校去行政化的第一步应当是去财政化
齐卫国 评论作者回应《大学去行政化从南科大招聘开始》中国的公立大学就是靠财政赡养的公共事业。撇开能想不能说的权力因素，我们不得不说，财政问题从根本上决议了我国高校行政化的本质。近年来，南方科技大学及其校长朱清时院士多少乎已经成为中国教育
改革的一个符号，特殊是去行政化与教授治校的典范符号。贵报昨日刊登的熊丙奇先生《大学去行政化从南科大招聘开端》一文，
恰是为这一变更进行的鼓与呼。然而，笔者对拉抬“南科大招聘”的意思有异议。确实，南科大招聘是一个不错的开始，但其意义相对无法被拔高到“自主办学、学术自治、教授治校、学生自治”
的水平。因为南科大的财政起源问题将对南科大的管理模式起到不可疏忽的，甚至是决定性的作用爱必妥。家喻户晓，中国已经开放了民办高校，其财源也重要
靠自筹，政府财政补助的数目和比例都极其有限，因此政府对这些民校的把持也十分有限，甚至任其自生自灭抵押贷款。但南方科技大学是什么性质？南科大的官方网站上是这么定义的：深圳市国民
政府落实《国度中长期教导改造和发展计划纲要》、《珠江三角洲地域改革发展规划纲领(2008-2020)》请求，以新的思维和机制筹建的一所新大学。很显然，这是一所处所政府出资的公办大
学，吃的主要还是财政饭，用的仍是事业编制。其翻新范畴更被圈定在“思维跟机制”的范畴内。也因此牵扯到了一个隐含的症结问题，即南科大和其他公办高校一样，在某些重大问题上并没有
最后的拍板权。有人可能不批准笔者这样的断定，以为南科大的治理是理事会制，教人员工的招聘和工资待遇是合同制，与其他公办高校完整不同。这种意识可能带有广泛性，但这都只是程
度问题，不是实质和性质问题。政府为了晋升深圳的科技程度，为了将深圳打造成科技城，目前能够给南科大最大限度的权利、拨款和人力资源。甚至，南科大的自治权力可以“100年不摇动
”，但一个“给”字却早就定了乾坤。而且，更为要害的师资问题也必需依靠当前的行政体系。朱清时校长是院士，有编制，吃的是财政饭，这一点无论他到
哪里工作都无奈改变。朱清时院士看中的教学、讲师可能多为其余高校的在职老师。也就是说，南科大应聘来的教师，其事业编制的性质基本无法转变。而那些不事业编制的新先生，也绝
对不会迫不得已地当一辈子“打工仔”，合同在中国不必定是契约，有时候只是“敲门砖”。因而，合同只能起到临时的缓冲作用，一有打草惊蛇，他们一定会以南科大的公破性质为理由，来争夺
深圳政府的事业编制。由于“编制”这两个字包括的货色太多了，从教师的自我心理认同到社会的心理认同，从等级化的工资待碰到退休后的经济好处，简直没有人可以疏忽，更无法抗衡这些已
有的偏见。大批的管理实际表明，越是“历史遗留”问题，越是跟财政严密相连。财者，本日之大事也，必尽究其本末而后可以措于政事。所以，对南科
大这个样本，深入分析其财政基本是评估其意义的先决前提。教授治校可以，但教授必须先治财。这治财包含聚财生财和理财，而后才是自主花钱。关键点在财政，假如没有独立的财源作基
础，咱们渴求的“自主办学、学术自治、传授治校、学生自治”的古代大学轨制，将始终无法走上正途，看似光亮的将来却仍将是无尽的摸索。
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