加快打造象山国家级影视产业基地对策
信息来源：宁波发展研究报告2007阎勤史迪钢
打造象山国家级影视产业基地，是市委、市政府为认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推进宁波经济社会又好又快发展而提出的重大战略举措。如何充分认识这一重大举措的战略意义，明确其目标定位与模式选择，以及采取科学的策略思路，不失时机加快建设等问题都值得深入研究与探索。
一、打造象山国家级影视产业基地的重要意义
国家级影视基地，即国家影视产业发展基地或国家影视产业实验区。目前，只有浙江横店影视基地和云南省影视基地两处，由国家广电总局批准成为国家级影视基地。国家级影视基地虽无明确标准，但从横店和云南基地现状看，其共同之处是：规模超大，功能齐全，影视作品拍摄量大，国内外知名度高，影视产业对区域经济幅射效应明显，影视产品产值占GDP比重增长快。把象山省级影视基地提升为国家级，是基于对中国影视产业和区域经济发展大格局、大趋势、大战略深刻认识提出的战略部署，这对于构建国家影视基地大格局、适应世界影视产业发展大趋势、实施长三角区域经济发展大战略具有深远而重大的意义。
（一）打造象山国家级影视产业基地是构建中国影视产业基地大格局的需要
本世纪来，国内外影视产业发展上升的势头，引起了各地的高度重视，不少地区为了借助影视产业的发展推动一方经济，扩大区域影响，纷纷兴建影视拍摄景地，介入影视行业。目前，全国影视城和影视主题公园已达2000多处，其中比较有规模的大约为30多处，占地从数百亩到数千亩，投资大多过亿，高的达到上百亿元人民币。如北京怀柔影视城提出占地2000亩，投资120亿元，打造全国最大影视基地的口号。目前，全国影视城或影视基地建设尚未形成明确的布局，从现有的“中国十大影视基地”以及其他规模较大的影视基地的分布看，中国将按照功能发挥、地域文化和影视产业发展需要，形成北、中、南三大影视产业集群区块。其中北部区块以北京怀柔影视基地、北普陀影视基地、河北涿州影视基地、廊坊影视城、宁夏镇北堡影视城等为集散地，构成华北影视产业集群，其中怀柔、涿州将会打造成国家级影视基地。中部区块以浙江横店影视基地、浙江象山影视基地、江苏无锡影视基地、同里影视城、上海车墩影视基地为集散地，构成华中影视产业集群，其中横店影视城已经是国家级影视基地，在这一区块还将打造一到两个国家级影视产业基地。南部区块以云南六个影视城、广东南海影视城、广东中山影视基地为集散地，与香港、台湾影视圈一起构成华南影视产业集群，其中云南六个影视城已经合并建成国家级影视基地。构成中国北、中、南三大影视产业集群格局，形成各具特色的影视产业基地，是中国未来影视产业发展的需要。象山影视基地位居中部影视基地集群，尽管与横店影视基地同处一省，但具备横店以及其他影视基地无法具备的沿海地理文化元素，所以，在中部影视基地集群中，利用这一独特的优势，把象山打造成国家级影视产业基地，进而发展成国际著名的影都，这是支撑中国影视产业基地大格局的需要。
（二）打造象山国家级影视产业基地是适应世界影视产业发展大趋势的需要
我们正在经受经济全球化的考验，还将不可避免地接受文化全球化的考验。影视产业是世界各国输出文化的重要手段和途径，其发展势头一路攀升。以电影产业为例，全球电影票房收入从2001年的169.6亿美元，增加到2006年的250.2亿美元，其增长速度远高于GDP的增长速度。与此同时，各国之间的发展却极不平衡。从现有产业规模看，美国始终处于领头羊的位置，2006年美国电影国内票房收入94.9亿美元，占全球票房总收入的36.8%，而作为世界第三电影生产国的中国，2006年国内票房收入只有26亿元人民币。但是从发展速度看，中国电影市埸势头更猛，最近六年来，中国电影市埸年均增长率达30%，而美国最近六年来的年均增长率不到4%。预计我国在2010年前，年均增长率将达到36%，而美国将是5%。据国际电影专业杂志《市场与调研》2007年4月10日一篇文章中预测，中国电影产业所创造的价值2010年将达到9亿美元，至2015年达到20亿美元，并将在2050年赶上美国。与此同时，世界影视产业基地正在发生着新的变移。以美国好莱坞为例，美国电影协会所属的华纳、迪斯尼、索尼、环球、福克斯和派拉蒙六大设在好莱坞的片厂及其旗下各公司（包括米高梅和梦工厂），发行影片所占的份额正在下降，2006年占美国发行影片总量的34%；而中小独立发行公司的份额继续增加，占66%。六大片厂的制作费保持在六千至七千万美元的范围内居高不下，为节约制作成本，各大片厂纷纷将拍摄地转移至国外，包括加拿大、东欧、澳洲等地。同时，实行服务外包，在国外进行后期制作的影片数量也不断上升，以泰国和中国大陆、台湾、香港等地为主的亚洲地区有成为世界电影后期制作中心的趋势。面对这一发展趋势，打造象山国家级影视产业基地，以吸引国内外影视产业主体的大规模集聚，有着客观的必要性、可能性和必然性。
（三）打造象山国家级影视产业基地是实施长三角区域经济发展大战略的需要
京津冀经济区、长三角经济区、珠三角经济区是我国三大重点经济区块，其中尤其以长三角经济区最为重要，宁波作为长三角都市经济区的四个副中心城市之一，面临区域发展的巨大压力。《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将宁波列为浙江省三大都市经济圈之一，提出：“宁波市将逐步发展成为现代化的国际性港口城市和长江三角洲南翼经济中心，构筑宁波都市经济圈。”为此，宁波必须全方位提高自身的城市首位度，除了进一步发展现有临港工业、物流服务业等优势产业外，还应多角度打造强势产业，吸引、服务和带动周边城市，增强宁波作为核心城市与周边城市的经济联系。打造象山影视基地，就是用文化产业优势，推动和促进宁波都市经济圈的构建。一个值得借鉴的经验是美国洛杉矶市的发展历程。120年前的好莱坞还仅仅是哈维·威尔考克斯刚刚买到手的一片农田，因为他的夫人在农田周围栽了大量的冬青树，就用这种树名命名了这片农田。100年前一个偶然的机会，导演佛朗西斯·伯格斯带领《基督山伯爵》摄制组来到了这个洛杉矶市西北部的小城，首次开启了电影拍摄之门。这个城市的崛起虽然有石油、化工、海洋、航天、电子等工业奠定的基础和“硅谷”等科技产业的影响，但“电影王国”好莱坞为它带来的文化娱乐业和旅游业更是功不可没。好莱坞作为洛杉矶市的一部分，其打造的电影产业早己不局限于好莱坞自身一隅，在好莱坞及其周边的伯班克市等区域集聚了美国600多家影视公司，其所产生的产业效应惠及洛杉矶周边80余个城镇。宁波打造以象山为核心区域的象山国家级影视产业基地，发挥影视产业及由其带动的娱乐业、旅游业对周边城镇的辐射效应，吸聚全国乃至国际影视公司到象山影视基地落户，必将使影视文化产业成为长三角南翼经济区一项新的优势产业，对宁波周边的长三角南翼经济区起到重要的扩散和辐射作用，使打造影视产业基地成为实施长三角区域经济发展大战略的重要组成部分。还值得一提的是，市委、市政府提出要将象山港湾建成为生态型经济港湾，而打造象山国家级影视产业基地就是发展生态型经济的一个重要支撑项目。
（四）打造象山国家级影视产业基地已具备良好基础和独特优势
象山影视基地有其他影视基地难以企及的优越条件和独特优势，最有可能打造成国家级影视产业基地。首先，象山影视城目前已经是省级影视基地，在上海第十届国际电影节上被确认为“中国最具潜力的影视基地”，打造成国家级影视基地不仅可以在原有基础上提升品格，更重要的是能充分利用已经具备的良好基础和独特优势，实施以重大项目带动文化产业发展的战略，进一步加快宁波文化大市建设。最近，上海影视集团也有意向出资30亿元，在其周边3800亩区域内投资建设象山影视城，并正在委托复旦大学等三家单位研制有关规划和方案。其次，象山影视基地具有全国其他影视基地难以比拟的自然条件。宁波是东海之滨的一颗璀璨明珠，面临东海，雄视太平洋，背靠四明，贯通亚欧非，地理位置独特，山海资源丰富，有独立拥有的象山港，有与杭、绍、嘉、台共有的杭州湾和三门湾。象山半岛有800公里沙滩奇石连接的海岸线，608个大小不同形态各异的岛礁，大塘港平畴接海，檀头山奇水异滩，其文化旅游价值难以确估。整个县域，是一个放大了的盆景，钟灵秀美，四季分明，气候温和，年均气温16-17℃，森林覆盖率58%，拥有广袤的海陆地域，素有“海山仙子国、东方不老岛”之美誉。现有的影视城坐落在象山大塘港畔，占地总面积为40万平方米，周边几十平方公里区域内没有电线杆等现代建筑，保持着良好的自然风貌，是十分理想的影视拍摄地建设区域。象山与宁波同当初美国好莱坞与洛杉矶在地域自然风貌上有着惊人的相似之处：好莱坞是洛杉矶的一个区，象山是宁波的一个县；好莱坞地处美国洛杉矶市的西北面濒临大海，象山县地处宁波的东南方三面环海；好莱坞陆地面积1204平方公里，象山县陆地面积1175平方公里；好莱坞有一望无垠的沙滩，象山半岛绵长的海岸线上有无数金沙银滩。凭借现有的基础条件和独特优势，象山影视基地不但可以打造成国家级影视产业基地，经过若干年的努力，完全有能力打造成与好莱坞媲美的国际著名影都。
二、象山国家级影视产业基地的目标定位与模式选择
打造象山国家级影视产业基地的目标定位，是要建成主题鲜明、功能完备、规模超大、国内一流、国际著名的“东方好莱坞”。其基本内涵为“核心驱动，多点连接，高层次，国际化”，即：建成以象山影视城及周边功能区为核心区块，以象山半岛各影视景观园、景观带为节点，带动宁波大市内各文化景点进入影视领域的，具有影视创作、拍摄、制作服务、作品发行、动漫创意、论坛教育、影视高新技术企业孵化与投资、休闲旅游等功能，形成集聚各类公司资源的国家级影视产业集群基地。
打造象山国家级影视产业基地将有三个阶段目标：
第一阶段，形成国家级影视产业基地的大体框架。从今年开始用3年左右时间，通过完善功能布局规划、加大基础设施投入、寻求多方合作，打造出基础设施一流、核心区块成形、各节点布局明朗的大型影视基地框架，向国家广电总局提出申报，力争批准为国家级影视产业基地。
第二阶段，基本建成国家级影视产业基地。到2015年，通过建设投入、拍摄带动、旅游影响，把象山影视基地建设成核心区块功能齐全、各节点作用强劲、影视产业形成规模的集创作基地、拍摄基地、制作生产基地、发行基地、动漫创意基地、旅游基地为一体的国家级影视产业基地，年拍摄影视作品80部以上，影视产业增加值达到一定规模。
第三阶段，向国际影都目标迈进。再经若干年努力，通过影视生产、交流、展示功能的发挥，旅游产业的带动，国内外影视产业的融合，吸聚一批国际著名电影公司到象山影视基地设立分支机构甚至整体迁入，较多地承担好莱坞等国际影视公司制作服务外包，影视作品产量占国内总量的比例明显提高，影视产业对周边城市具有较强扩展效应，成为在国际上享受较高知名度的影视都城。
根据这样的目标定位，象山国家级影视产业基地必须选择合适的建设模式。目前，国内外影视基地形态各异，规模不一，运作方式各有特点，据我们的研究，较有代表性的有三种模式：
一是以长影世纪城为代表的影视主题娱乐园模式。长影世纪城作为中国第一家大型电影主题娱乐园，引进和模仿了好莱坞环球影城与迪斯尼游乐园的若干项目，包括激光悬浮电影、动感球幕电影、三维巨幕电影、4D特效电影、立体水幕电影等当今世界特效电影项目。由于产品的创意能力、制作水平、品牌影响、经营能力方面的限制，其盈利和发展仍然相当艰难。该模式作为旅游休闲元素的聚集形式，主要以影视创意内容作为核心元素，为大众提供生活娱乐享受。其基本赢利模式包括：门票收入、体验消费收入、节庆会展收入、房地产开发收入、生活消费收入、授权商品收入。其发展受到影视内容知识产权的支配和娱乐技术项目的制约。
二是以横店影视城为代表的影视制作拍摄基地模式。作为影视产业元素的聚集形式，此类影视城主要提供专业影视拍摄场地、设备、服务，逐渐向影视产业集群方向发展。横店影视城至今已拍摄200余部4000余集电影或电视剧。同时，还形成了配套服务设施齐全，以影视文化为龙头，旅游服务为辅助的影视产业集群。类似的影视城还有北普陀影视城、中央电视台涿州影视城、焦作影视城、南海影视城、北京怀柔影视基地等。一般来说，作为影视产业基地的主要赢利模式包括：影视拍摄的场地使用、影视技术设备使用、影视服装道具交通服务、影视专业咨询、影视经纪、制作人员的生活消费等方面的收入。从以上收入来源来看，这类影视产业基地的发展，必须依赖核心产业要素和服务性产业要素的完备，以及影视制作项目的众多来形成一定的生产规模，效益的获取在很大程度上受制于影视内容的生产数量。
三是以上海车墩影视基地为代表，以基地为核心，集影视基地、旅游观光、文化传播为一体的模式。上海车墩影视基地由“30年代南京路”、“上海里弄民居”、“上海老城皇庙”、“欧洲建筑群”、“苏州河港区”、“马勒别墅”、“教堂”、“和平广场”、“浙江路钢桥”、“湖山区”等景点及大型摄影棚、放映厅所组成；还辟有环行有轨电车、“跑马场”、“老上海杂耍”、“录像摄影”、“拍摄观摩”等娱乐项目。这类影视城在拍摄基地与娱乐旅游点之间寻求平衡，但是两种功能的冲突，也往往制约着发展的思路。类似的影视城还包括中山影视城、镇北堡西部影视城、同里影视产业基地等，尽管特色不同，但大多试图集影视拍摄、旅游、餐饮、娱乐、商务于一体。理想目标都是以影视拍摄制作、展示与传播、版权交易、影视教育、影视动漫制作、影视体验等为重点发展方向，实现产业与服务体系建设有机对接。这种模式集前两类模式的优势于一身，进可向好莱坞模式发展，退可侧重于某一方面的重点发展。
从象山影视城发展前景出发，打造象山国家级影视产业基地的模式，可选择以影视基地为核心，集影视产业、旅游观光、文化传播为一体的“基地加景区”模式。
三、加快打造象山国家级影视产业基地的策略思路
坚持“完善功能、扩大规模、提升等级、发挥效应”的总体要求，采取围绕主体分步实施、基础先行发挥优势、功能开发保护生态、注重创新形成特色的策略思路，加快象山国家级影视产业基地建设。
（一）紧扣定位，在加大投入上提品位
按照象山国家级影视产业基地的目标定位建设要求，必须加大投入力度。一是加大基础设施建设投入。交通方面，首先要通过与上级交通规划部门协调，促使同三高速复线过岳井洋，经大塘港，越三门湾，为影视基地的发展预留交通空间。要进一步拓宽茅石线、沙石公路与茅石线的连接线、黄公岙至影视城公路；加快象山港大桥、三门湾大桥建设。服务设施方面，要在影视城和各景点周边区域发展住宿、餐饮、商贸等服务业。二是加大人才资源培育投入。按照建设象山国家级影视基地的要求，宁波在影视创作、影视制作、动漫创意、影视产业经营管理、影视演艺、影视经纪等方面都缺乏人才，需要政府在影视人才培养上加大投入力度，尽块造就一支高素质的影视产业人才政伍。三是加大文化产业发展投入。宁波市文化产业增加值占GDP的比例较低，这与财政对文化产业发展投入不足不无关系。打造象山国家级影视产业基地能够直接提高文化产业增加值，建议市级财政加大对文化产业重点项目特别是影视产业基地建设的投入，必要时实行财政大额度转移支付。四是切实解决思想投入。用重大项目带动文化产业发展，是胡锦涛总书记在十七大报告中提出的重要战略思想，各级领导干部必须彻底摈弃影视产业投入大见效慢，“本人栽树后人乘凉”的观念，投入真精力，花上真功夫，想出真办法，齐心协力打造象山国家级影视产业基地。
（二）完善功能，在空间布局上显优化
作为国家级影视产业基地应具备影视创作、影视拍摄制作、影视展示与交流、影视产品发行、影视教育、动漫制作、影视体验、旅游观光、休闲度假等功能，为此，建设象山国家级影视产业基地要在现有基础上统筹谋划，搞好规划，完善功能，优化布局。一是打造影视产业基地核心区域。鼓励龙元集团公司增加投入，充实影视城内的建设内容，在影视城西面区域建设新的影视拍摄景点。同时，在影视城及其周边地块建设影视制作功能区。抓住与上海影视集团合作的机遇，高起点建造外景拍摄园区、大型摄影棚、影视制作楼、播映审片中心、多媒体传输中心、置景造型楼等功能设施。其中外景拍摄园区的建设可采取功能整合方式，对一些田园风景区域的打造，可尽量保持农田原有种植功能，以减少农业用地的占用，最大限度压缩占用耕地指标。二是建设多点式影视景观园及景观带。对象山半岛自然风景点进行改造，在大塘港区域沿三门湾一带、北黄金海岸至象山港口沿岸、爵溪至涂茨海岸、象山港北岸奉化至宁海段建设不同国家、不同民族、不同风情、风格各异的影视拍摄景观园或景观带。如建成某著名影视作品中的一个街区、村落。改造象山“红岩长廊”、花岙岛等海岸景区，使之与影视产业基地功能相协调。建立宁波大市内各风景区与影视基地的影视拍摄联络机制。三是在大目涂二期开发区域建设动漫影视园区。四是建设影视商贸服务园区。在影视城及各景观园、景观带周边区域建造可供影视和旅游双重使用的各类服务设施，包括不同等级的宾馆、设备提供服务区、信息传输服务区等。五是建设多功能的影视展示交流平台，建造影视会展交流中心。六是打造影视娱乐园区、休闲度假区及房地产开发区。建设檀头山影视娱乐园，为游客提供影视场景体验娱乐，实现檀头山优美的目然风貌与影视文化的最佳组合。
（三）明确主体，在创立机制中求突破
打造象山国家级影视基地必须明确市场主体，由市场主体来运作影视基地的打造，这就要努力创立新的体制机制。一是创立建设机制。可以采取“项目买断”，通过招商引资，由企业全额投资项目建设，利益独享，风险自担；还可以采取公司化模式来实施，注册设立象山国家级影视产业基地建设有限公司，由公司负责建设。二是创立投资机制。象山影视基地的打造需要有政府的投资，但主要靠吸引国内外企业投资，建议由市广电集团等单位出资加入。三是创立经营机制。影视基地的经营要注重市场主体的培育，把握准入门槛，提供特定的创业优惠条件。当企业在影视基地内成为市场主体后，就应该按照市场经济规则操作运营。积极探索特定项目的政府与企业、政府与民间共同开发经营机制，以推动影视基地的快速打造。四是力争形成影视审查机制。争取国家广电总局下放电影审批权，争取浙江省广电局下放电视剧审查权，在象山影视基地内成立宁波影视作品审查中心，实现拍摄、制作、宣传、审批、发布和交易一体化。
（四）鼓励原创，在政策激励中图发展
影视基地发展源于影视作品的创作，影视基地的人气要靠地域文化魅力来打造，原创影视作品对影视基地的迅速崛起有着奇妙的作用。要通过出台优惠政策激励文学工作者、影视创作者努力挖掘宁波文化、挖掘象山文化，创作出富含宁波地域文化特色的影视作品。要抓紧出台政策，对以下几类影视作品原创者给予相应物质奖励：一是以宁波文化内容为题材的影视剧本创作，凡正式付诸拍摄，并在象山影视基地内拍摄的，根据规模大小给予相应奖励；二是以宁波文化内容为题材的影视作品，在象山影视基地内拍摄成功的，按规模大小给予奖励；三是象山影视基地内拍摄的具有宁波文化内容的影视作品在中央电视台一套、八套黄金时间播出的按播出时间给予相应的奖励；四是对在象山影视基地拍摄的电影，在国际上获著名大奖的给予奖励，其中以宁波文化内容为题材的作品获国际大奖的给予重奖；五是对在象山影视基地拍摄的反映宁波历史文化内容的电视剧，被翻译到国外播映的给予相应的奖励。
（五）寻求合作，在实现集聚中成气势
要打造国际化影视基地，不仅需要大手笔的规划和投入，更需要与各方面的合作。一是从影视功能发挥出发，寻求与国内、国际大的影视集团合作。象山影视城与上海影视集团的合作还仅仅是一个起步，目前还处于协商阶段，要力争成功。此外，我们需要进一步寻求与中影集团、北影集团、华谊兄弟、中央电视台的合作，寻求与国际传媒巨头如环球电影公司、时代华纳、迪斯尼、环球哥伦比亚、派拉蒙、贝塔斯曼等的合作，以吸引国际著名影视公司和各国主流影视公司在象山国家级影视产业基地设立分部，使之每年有影视作品在象山影视基地拍摄、交流、展示，从而打造成世界著名影视公司的集聚地和世界重要影视作品的集散地，努力承接来自国际的影视制作服务外包，力争成为好莱坞等国际影视公司的主要服务外包基地。二是从旅游功能发挥出发，寻求与各大旅游公司的合作，与有意向投资影视旅游产业的大企业合作，特别是与类似宋城集团这样有打造旅游景点经验的投资公司合作，进一步加强与龙元集团等建筑企业的合作，广泛地吸引民营企业投资影视基地建设。三是从影视人才集聚出发，寻求与全国各大传媒、影视院校的合作。争取各传媒、影视院校在象山影视基地建立学生实验基地，使象山影视基地尽早在未来影视从业者中确立独特的地位，“借鸡生蛋”，为象山影视基地的发展打下人才基础。四是从提升知名度出发，寻求与各类影视节会举办方合作。争取在象山影视基地举办全国有重大影响的颁奖会、交流会、研讨会、电影节等活动。如寻求与中国电影家协会、中国电视家协会、中国表演学会以及一些国际文化交流协会的合作，争取在象山影视基地举行全国性、甚至国际性的影视主题活动。同时，也要寻求与媒介的合作，用报道来传播影视基地的自然条件和历史文化，创造更多的旅游概念，在更广的范围推介象山国家级影视基地。为了实现这些合作，市政府应尽早拟定合作条件，包括税收的优惠、土地的提供、投资的构成、利益的分享等等，必须让合作者感到有利可图。
四、近期工作建议
为更好地推进象山国家级影视产业基地建设，就近期工作提出以下建议：
一是搞好规划。要根据定位目标和选择的模式，对象山国家级影视产业基地进行科学规划，抓紧对委托清华大学传媒学院编制的规划进行评审修改，尽快制定切实可行的详细规划。
二是改善基础。要抓紧改造象山影视城周边的交通、商贸服务等基础设施，拓宽通向影视城的主要公路，在影视城周边建设一批不同档次宾馆、餐饮、商贸等服务设施。
三是出台政策。在土地使用、原创鼓励、税收缴纳、资金投入等方面给予适当的政策支持。
四是招商合作。在制订规划的基础上把影视基地的各项建设项目包装后对外招商，寻求战略合作。当前重点要抓好与上海影视集团的合作洽谈，必要时由市政府出面协调有关事宜。
五是把握国标。要从一开始就按照打造国家级影视产业基地的标准来开展规划和建设，通过各种途径了解和掌握国家级影视产业基地的各项要求，并经过分析研究使标准落实到具体工作中。
[ 本帖最后由 xuqingsong 于 2009-4-11 17:29 编辑 ] 老实说看的不是太明白,太官僚的文章 大好事:s5 较长，但我还是仔细看了！希望政府重视！呵呵！ 一厢情愿吧? 从丹城到影视城的标记好像不太清楚，很多自驾游的旅客找不到去影视城的路，上周在广场碰到一个自驾游的客人向我问路，我骑着小电驴赶路，匆匆给他们指了方向，不知道他们听明白没有。最好在象山港路往石浦方向立一个影视城的大牌子就好了。打造国家级影视产业基地，小小的细节也不可忽视:) 任重而道远
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